Решение № 12-8/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 12-8/2026

дело № 12-8/2026

УИД 65МS0001-01-2026-000477-37


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 апреля 2026 года г. Александровск-Сахалинский

Судья Александровск - Сахалинского городского суда Сахалинской области Пелецкая Т.А., при ведении протокола секретарем Рыбиной А.В., рассмотрев жалобу защитника администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области от 4 марта 2026 года о назначении административного наказания администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу № 5-56/2026,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Александровск- Сахалинского района Кузнецова А.А. от 4 марта 2026 года администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области назначено по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, защитник администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с жалобой, в которой просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области от 4 марта 2026 года по делу № 5-56/2026 о назначении административного наказания- отменить; производство по делу об административном правонарушении - прекратить на основании ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела защитником было заявлено ходатайство о прекращении производства в связи с малозначительностью, которое суд счел не подлежащим удовлетворению. Между тем, малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу, доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, что было сделано. Полагает, что выводы суда основаны на неверном толковании норм права, поскольку допущенное правонарушение со стороны администрации Александровск- Сахалинского муниципального округа не является следствием злостного и умышленного бездействия направленного на неоплату штрафа, а отсутствием в срок оплаты штрафа в бюджете муниципального образования денежных средств. Бюджет муниципального образования является дотационным, оплата штрафов не заложена в бюджет. В 2025 году администрацией Александровск-Сахалинского муниципального округа понесены непредвиденные затраты на уплату исполнительских сборов в размере 852 500 рублей, а также штрафов по линии судебных приставов-исполнителей в размере 1 120 000 рублей, что указывает на отсутствие злостной неуплаты штрафа. Указывает, что приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что совершенное администрацией Александровск-Сахалинского МО деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи, с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Судья рассматривает жалобу защитника администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа ФИО1 в отсутствие защитника и представителя администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, доводы жалобы защитника администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа, судья приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением врио начальника отделения -старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 от 2 июня 2025 года по делу об административном правонарушении № 284/25/98065-АП администрация Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Указанное постановление вступило в законную силу 18 октября 2025 года, и штраф подлежал уплате до 18 декабря 2025 года, однако уплачен не был.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

В установленный законом срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф не уплачен.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Александровск- Сахалинского муниципального округа к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 43/26/98065-АП от 19 февраля 2026 года; служебной запиской судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО3 от 19.02.2026; копией постановления врио старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Сахалинской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России от 26 июня 2025 года по делу об административном правонарушении № 284/25/98065-АП, вступившего в законную силу 29 июля 2025 года; копией решения судьи Южно-Сахалинского городского суда от 03 сентября 2025 года; заявлением о привлечении к административной ответственности администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа от 19 февраля 2026 года, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, не уплатившее административный штраф в установленный срок, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод мирового судьи о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Деяние квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопреки доводам жалобы не нарушены.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах установленного статьей 4.5 данного Кодекса срока давности привлечения к ответственности.

Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводу жалобы, оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, не имеется в силу следующего.

Так, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела по существу.

При этом совершенное административное правонарушение имеет формальный состав и посягает на охраняемые законом отношения в области общественного порядка, связанного с уклонением от исполнения административного наказания, поэтому оно не может быть признано малозначительным. Объективных данных, свидетельствующих о невозможности администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа исполнить обязанность по уплате административного штрафа, назначенного постановлением должностного лица, в установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, не имеется.

Доводы жалобы, с представленными администрацией Александровск-Сахалинского муниципального округа сведениями финансового управления Александровск-Сахалинского муниципального округа, сведениями МКУ «Центр по финансовому обслуживанию органов местного самоуправления и подведомственных учреждений» Александровск-Сахалинского муниципального округа от 27 февраля 2026 года о дефиците бюджета муниципального образования, отсутствия дополнительных источников доходов в муниципальном образовании и отсутствии денежных средств в бюджете на уплату административных штрафов, не исключают наступление административной ответственности администрации Александровск-Сахалинского муниципального образования за совершение административного правонарушения. Указанные заявителем причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными, поскольку под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П).

Кроме того, администрация Александровск-Сахалинского муниципального округа не обращалась (в том числе со ссылкой на финансовое положение юридического лица и на иные заслуживающие внимание обстоятельства) к должностному лицу о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущими прекращение производства по делу об административном правонарушении могут являться не любые, а только существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Таких нарушений из материалов дела не усматривается, все обстоятельства мировым судьей проверены при рассмотрении дела об административном правонарушении надлежащим образом.

Несогласие заявителя с оценкой установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств правовым основанием к отмене принятого по делу акта не является.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного акта по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

С учетом вышеизложенного, суд считает обжалуемое постановление мирового судьи законным, обоснованным и справедливым и не находит оснований для изменения и отмены постановления мирового судьи судебного участка №1 Александровск-Сахалинского района Кузнецова А.А. от 4 марта 2026 года в отношении администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области( дело № 5-56/2026)

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области Кузнецова А.А. от 4 марта 2026 года о назначении административного наказания в отношении администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу защитника администрации Александровск-Сахалинского муниципального округа Сахалинской области ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 данного Кодекса, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Александровск-Сахалинского

городского уда Сахалинской области ФИО4