Решение № 12-112/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 12-112/2025

Дело № 12-112/2025


РЕШЕНИЕ

город Калуга 3 марта 2025 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Белов В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 7 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу (АК №3) от 9 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, состоящего в браке, имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребенка, пенсионера, работающего <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающей по адресу: <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 7 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу (АК №3) от 9 января 2025 (далее - Постановление) ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» (далее - Закон Калужской области № 122-ОЗ), ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, ФИО1 просит Постановление отменить.

ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что он не является собственником забора - сооружения из железобетонных плит, поэтому на него не может быть возложена обязанность по его содержанию, приведению его в надлежащее исправное состояние.

Должностное лицо - член административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу (АК №3) ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, в судебном заседании 28 февраля 2025 года полагал, что обязанность по обеспечению исправного состояния ограждения земельного участка с кадастровым номером № возлагается на арендаторов земельного участка, в данном случае на ФИО1 Представил цветные фотографии сооружения выполненного из железобетонных плит находящегося в аварийном состоянии, пояснил, что существует вероятность обрушения сооружения, что может представлять опасность для жизни и здоровью граждан. Просил судью в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу (АК №3) по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что п. 3.1 Правил № 149 установлена обязанность по содержанию объектов благоустройства не только на собственников, но и на иных законных владельцев. Согласно п. 4.4.7 дополнительного соглашения от 25 мая 2022 года на арендатора, в том числе на ФИО1 возложена обязанность не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом участке и прилегающих к ним территориях, также выполнять работы по благоустройству территории.

Выслушав пояснения ФИО1, должностного лица ФИО2, представителя ФИО3, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

Согласно п. 1.2 Правил благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных решение Городской Думы г. Калуги от 29 июня 2022 года № 149 (по тексту - Правила № 149), правила устанавливают единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории муниципального образования «Город Калуга» (далее - город) и являются обязательными для исполнения юридическими лицами всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В соответствии с п. 3.1 Правил № 149, собственники и (или) иные законные владельцы зданий (помещений в них), строений, сооружений, земельных участков и иных объектов благоустройства обязаны осуществлять их содержание самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций в соответствии с настоящими Правилами. Собственники и (или) иные законные владельцы зданий, строений, сооружений, земельных участков, а также иные лица, ответственные за эксплуатацию зданий, строений, сооружений (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в порядке, установленном настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций.

Пунктом 5.1.11 Правил № 149 установлено, что при содержании фасадов и элементов зданий, строений и сооружений, в том числе запрещаются: наличие повреждений и (или) разрушение поверхности фасадов зданий, строений и сооружений, цокольной части, отмостки, оконных и входных конструкций, выступающих элементов фасадов, балконов, лоджий, эркеров, тамбуров, карнизов, козырьков, в том числе наличие шелушений окраски, трещин, отслоившейся штукатурки и/или облицовки, повреждение кирпичной кладки, отслоение защитного слоя железобетонных конструкций.

Согласно п. 5.1.12 Правил № 149 собственники зданий, строений, сооружений, если иное не установлено законом или договором, обязаны обеспечить содержание и исправное состояние фасадов зданий, строений, сооружений и их конструктивных и внешних элементов, в том числе своевременное производство работ по ремонту и покраске фасадов зданий, строений, сооружений, надлежащую эксплуатацию, проведение текущего ремонта.

В силу п. 16.1 Правил № 149 лица, виновные в нарушении настоящих Правил, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ наступает за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, принятых в целях благоустройства территорий городских и сельских поселений.

Из материалов дела следует, что членом административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу (АК № 3) в период с 10 час. 00 мин. до 10 час. 20 мин. 4 декабря 2024 года произведен осмотр территории в районе <адрес>, в ходе которого установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, не принял меры по обеспечению исправного состояния ограждения (забора) земельного участка со стороны СНТ «Ветеран». Результат осмотра отражен в акте от 4 декабря 2024 года с приложенными к нему схемой и фотоматериалом.

Согласно выписке из ЕГРН, объект недвижимости - земли населенных пунктов (вид разрешенного использования - для эксплуатации производственного здания) с кадастровым номером №, является собственностью Российской Федерации, ограничение прав и обременение объекта недвижимости - аренда в пользу, в том числе ФИО1 Срок с 17 декабря 2007 года по 26 апреля 2055 года.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления 19 декабря 2024 года в отношении ФИО1 протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 1.1 Закона Калужской области № 122-ОЗ, согласно которому 4 декабря 2024 года в 10 час. 11 мин. ФИО1, являясь ответственным физическим лицом, арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение требований п.п. 3.1, 5.1.11, 5.1.12 Правил № 149 не принял мер по обеспечению исправного состояния ограждения (забора) земельного участка со стороны СНТ «Ветеран» и привлечения ФИО1 к административной ответственности на основании Постановления.

Собранным по делу доказательствам административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу (АК №3) дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод жалобы, поддержанный в судебном заседании ФИО1, по существу сводится к тому, что он не является собственником забора, следовательно, на него не может быть возложена обязанность по его содержанию, в рассматриваемом случае не состоятелен.

В судебном заседании установлено, что в том числе ФИО1 на основании заключенного 25 мая 2022 года с МТУ Росимущества дополнительного соглашения № 40-117 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 23 июля 2007 года №26/03/2007-029 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>. На ФИО1 как на арендатора также возложена обязанность выполнять работы по благоустройству территории (п. 4.4.7 доп. соглашения).

В разделе 2 в целях применения Правил № 149 используются следующие понятия: благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного Правилами благоустройства территорий муниципального образования «Город Калуга», направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния муниципального образования, по содержанию территорий муниципального образования и расположенных на них объектах, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Земельный участок с кадастровым номером № со стороны СНТ «Ветеран» отгорожен забором, представляющим собой сооружение, выполненное с использованием железобетонных плит. Данное сооружение используется, в том числе ФИО1, с целью разделения земельного участка находящегося у него в аренде и используемого для эксплуатации производственного здания от земли населенных пунктов, а также для ограничения доступа на арендованный им земельный участок.

Поскольку ФИО1 являясь арендатором земельного участка с кадастровым номером № использует на законном основании сооружение, выполненное с использованием железобетонных плит, следовательно, он является лицом, ответственным за его эксплуатацию и соответственно обязан принимать участие в содержании данного сооружения самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций.

С учетом обстоятельств допущенного правонарушения, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным.

Назначенное административное наказание согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и применено в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушения порядка рассмотрения дела об административном правонарушении судьей не установлено, нарушений процессуальных норм, являющихся правовыми основаниями к отмене или изменения Постановления, не допущено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление № 7 административной комиссии муниципального образования «Город Калуга» по Октябрьскому округу (АК №3) от 9 января 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 1.1 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года № 122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья В.С. Белов