Решение № 12-276/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 12-276/2020

Дело № 12-276/2020

22RS0011-02-2020-002584-55


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

06 октября 2020 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Копылова Е.М., при секретаре Ермошиной С.Д., рассмотрев жалобу ООО «Юг» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 24 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Юг»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайскому крае от 24 июля 2020 года ООО «Юг» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Считая постановление незаконным и.о. директора ООО «Юг» просит его отменить, указав, что ООО «Юг» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела, извещение на 24.07.2020 было получено 31.07.2020. Также государственным инспектором при вынесении постановления не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Юг».

Законный представитель ООО «Юг» в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен.

Ст. помощник прокурора г.Рубцовска Крупина Ю.Н. в судебном заседании просила оставить постановление без изменения, жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Доказательства в силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Положениями части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

ООО «Юг» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплаченную компенсацию за неиспользованную часть отпуска за период с *** по ***, а также компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ В, также за невыплаченную компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ А, Ц, К, В и расчет заработной платы указанным сотрудникам в размере менее размера, предусмотренного «Региональным соглашением р размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2019-2021 годы».

*** главным государственным инспектором труда (по охране труда) Рубцовского территориального отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении: дело назначено к рассмотрению на *** в 10 час. 00 мин.

В материалах дела имеется сопроводительное письмо от *** о направлении копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении в ООО «Юг» по адресу ....

Также в материалах дела имеется почтовый реестр от ***, в котором указано на направление ООО «Юг» двух писем, что отправлено, не указано.

В ответ на запрос суда главный государственный инспектор труда (по охране труда) Рубцовского территориального отдела Государственной инспекции труда в Алтайском крае ФИО1 сообщил, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Юг» было направлено в день рассмотрения дела ***.

Согласно ч.1,3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Доказательств, подтверждающих наличие на момент рассмотрения дела сведений об извещении ООО «Юг» не имеется.

*** было вынесено обжалуемое постановление.

Тем самым, судья находит подтвержденным довод ООО «Юг» о его не извещении о месте и времени рассмотрения дела.

По мнению судьи, указанное обстоятельство является существенным процессуальным нарушением, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме этого, исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

ООО «Юг» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ за невыплаченную компенсацию за неиспользованную часть отпуска за период с *** года по ***, а также компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ В, также за невыплаченную компенсацию, предусмотренную ст. 236 ТК РФ А, Ц, К, В и расчет заработной платы указанным сотрудникам в размере менее размера, предусмотренного «Региональным соглашением р размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2019-2021 годы».

Однако, ни в постановлении от ***, ни в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении не указан размер невыплаченных компенсаций, размер недоплаченной заработной платы, т.е. объективная сторона правонарушения, не указан период, за который данные компенсации и заработная плата должны были быть выплачены, в связи с чем, невозможно определить дату совершения правонарушения.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Однако, сведений о привлечении потерпевших в материалах дела не имеется.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных названным Кодексом, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

По смыслу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу не истек.

По смыслу ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Юг» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Алтайском крае от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Юг» отменить, вернуть дело на новое рассмотрение в тот же административный орган.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.М. Копылова