Решение № 7-318/2024 от 7 мая 2024 г. по делу № 7-318/2024

Дело № 7–318/2024


РЕШЕНИЕ

8 мая 2024 года город Благовещенск

Судья Амурского областного суда Крук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Купол» – Салиной Л.В. на решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 27 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Купол»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 10623622236771211233 от 20 ноября 2023 года юридическое лицо – ООО «Купол» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 27 февраля 2024 года постановление должностного лица изменено, размер административного наказания в виде административного штрафа снижен до 100 000 рублей, в остальной части оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, защитник ООО «Купол» – Салина Л.В. обратилась в Амурский областной суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица, решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов жалобы указала, что выводы судьи, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; юридическим лицом в административный орган направлено заявление № 08-1223 от 8 декабря 2023 года о нахождении транспортного средства во владении и пользовании другого лица, которому судьей оценка не дана; транспортное средство с 30 октября 2023 года находилось в аренде у ООО «АТП-25», что подтверждается договором аренды № 293 от 30 октября 2023 года, актом приема-передачи, универсальным передаточным документом, платежными поручениями, путевым листом, страховым полисом ОСАГО, который оформлен без ограничения лиц, имеющий право управления транспортным средством; из ответа представителя ООО «АТП-25» на запрос следует, что 12 ноября 2023 года ООО «АТП-25» осуществляло перевозку на транспортном средстве на основании договора аренды № 293 от 30 октября 2023 года; в нарушение статьи 26.11 КоАП РФ судья подошел к исследованию и оценке доказательств формально; в соответствии с пунктом 1.1 договора аренды № 293 от 30 октября 2023 года транспортное средство передается арендатору во владение и пользование, что судьей оставлено без внимания; то обстоятельство, что пользователем бортового устройства на транспортном средстве является ООО «Купол», не подтверждается факт владения юридическим лицом транспортным средством в момент фиксации правонарушения.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела законный представитель ООО «Купол», защитник ООО «Купол» – Салина Л.В. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, в связи с чем дело рассмотрено при состоявшейся явке.

В судебном заседании представитель ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Ф.И.О.3 возражала против доводов жалобы.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот тысяч рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 29 Федерального закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами; осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением движения на тяжеловесных транспортных средствах при международной перевозке товаров в контейнере в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита разными видами транспорта, а также на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых не более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось.

Согласно статье 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 1). Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (часть 2).

Допустимая масса транспортного средства и допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлены приложениями № 2, 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 (далее – Правила).

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона № 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12 ноября 2023 года в 16 часов 1 минуту 42 секунды на 54 км автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск-Свободный» (идентификационный номер дороги 10 ОП Р3 10К-021), рассчитанной на нормативную нагрузку 10 тонн на ось, водитель, управляя тяжеловесным 7-осным транспортным средством «КАМАZ Т2640 65209 S5» с государственным регистрационным знаком «<номер>», в нарушение части 1 статьи 29, частей 1, 2 статьи 31 Федерального закона № 257-ФЗ, Правил, осуществлял движение тяжеловесного (крупногабаритного) транспортного средства с превышением массы транспортного средства, указанной в специальном разрешении на перевозку тяжеловесных (крупногабаритных) грузов № IR1095751, выданного 4 сентября 2023 года, сроком действия с 1 сентября 2023 года по 30 ноября 2023 года для движения по маршруту, проходящему через км 54 автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения Амурской области «Благовещенск-Свободный».

Согласно акту результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием технических средств, работающих в автоматическом режиме, № 677 от 12 ноября 2023 года транспортное средство «КАМАZ Т2640 65209 S5» с государственным регистрационным знаком «<номер>» превысило предельно допустимые показатели по весогабаритным параметрам и передвигалось с превышением общей массы на 6,90 т (+15,68 %) (фактически транспортное средство двигалось с массой 50,90 т при допустимых параметрах по специальному разрешению 44 т).

Указанное нарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПВГК «СВК-2РВС», заводской № 66247, поверка действительна до 22 октября 2024 года, свидетельство о поверке № С-БА/23-10-2023/290470321 от 23 октября 2023 года.

В соответствии со сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах на момент фиксации нарушения собственником указанного транспортного средства являлось юридическое лицо – ООО «Купол».

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – ООО «Купол» к административной ответственности по части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и виновность юридического лица в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 677 от 12 ноября 2023 года (л.д. 45–48); сведениями о регистрационных действиях транспортных средств и его владельцах (л.д. 49) и иными материалами дела, которые правильно оценены судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совокупность установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств дела, свидетельствуют о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Оснований для признания собранных по делу доказательств недопустимыми, не имеется.

Таким образом, юридическое лицо – ООО «Купол» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены.

Административный материал составлен должностными лицами ТОГАДН по Амурской области МТУ Ространснадзора по ДФО в пределах их компетенции и в соответствии с действующим законодательством, процессуальных нарушений допущено не было.

Административное наказание юридическому лицу – ООО «Купол» назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом требований, предусмотренных статьями 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности не нарушены.

Доводы жалобы о том, что юридическим лицом в административный орган направлено заявление № 08-1223 от 8 декабря 2023 года о нахождении транспортного средства во владении и пользовании другого лица, которому судьей оценка не дана; транспортное средство с 30 октября 2023 года находилось в аренде у ООО «АТП-25», что подтверждается договором аренды № 293 от 30 октября 2023 года, актом приема-передачи, универсальным передаточным документом, платежными поручениями, путевым листом, страховым полисом ОСАГО, который оформлен без ограничения лиц, имеющий право управления транспортным средством; из ответа представителя ООО «АТП-25» на запрос следует, что 12 ноября 2023 года ООО «АТП-25» осуществляло перевозку на транспортном средстве на основании договора аренды № 293 от 30 октября 2023 года; в нарушение статьи 26.11 КоАП РФ судья подошел к исследованию и оценке доказательств формально; в соответствии с пунктом 1.1 договора аренды № 293 от 30 октября 2023 года транспортное средство передается арендатору во владение и пользование, что судьей оставлено без внимания; то обстоятельство, что пользователем бортового устройства на транспортном средстве является ООО «Купол», не подтверждается факт владения юридическим лицом транспортным средством в момент фиксации правонарушения, являются несостоятельными в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно примечанию к статье 1.5 КоАП РФ положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 – 3.4 статьи 8.2 настоящего Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 2 статьи 2.6.1 КоАП РФ предусмотрено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 названного кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (абзац 3 пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Договор аренды транспортного средства, заключенный 30 октября 2023 года между ООО «Купол» (арендодатель) и ООО «АТП-25» (арендатор), акт приема-передачи транспортного средства от 30 октября 2023 года, путевой лист, платежное поручение № 464 от 30 октября 2023 года, счет-фактура, страховой полис ОСАГО, согласно которому к управлению транспортным средством допущено неограниченное количество лиц, ответ представителя ООО «АТП-25» на запрос, из которого следует, что 12 ноября 2023 года ООО «АТП-25» осуществляло перевозку на транспортном средстве на основании договора аренды № 293 от 30 октября 2023 года, а также заявление № 08-1223 от 8 декабря 2023 года, вопреки доводам жалобы, не являются достаточными доказательствами того, что транспортное средство «КАМАZ Т2640 65209 S5» с государственным регистрационным знаком «<номер>» в момент автоматической фиксации административного правонарушения выбыло из пользования ООО «Купол», поскольку договор аренды не прекращает права собственности и не исключает права пользования собственника принадлежащим ему транспортным средством в своих интересах, в том числе посредством услуг водителя.

Кроме того, судьей верно указано в решении о том, что вина ООО «Купол» в совершении административного правонарушения подтверждается справкой о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства представителя ООО «РТ-Инвест Транспортные сети» Ф.И.О.4 № 289364 от 19 января 2024 года, согласно которой владельцем транспортного средства «КАМАZ Т2640 65209 S5» с государственным регистрационным знаком «<номер>», является ООО «Купол». При этом, сведения о том, что на момент фиксации административного правонарушения ООО «АТП-25» было зарегистрировано в качестве владельца транспортного средства в системе взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, на основании договора аренды, в материалах дела отсутствуют.

Иных объективных доказательств, подтверждающих, что транспортное средство в момент автоматической фиксации административного правонарушения находилось во владении (пользовании) другого лица, в материалах дела не имеется.

Представленные в материалах дела доказательства, вопреки доводам жалобы, получили надлежащую оценку судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, оснований не согласиться с которой не имеется.

Несогласие защитника ООО «Купол» – Салиной Л.В. с выводами судьи, оценкой фактических обстоятельств дела и собранных доказательств, не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и о незаконности постановления.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Благовещенского районного суда Амурской области от 27 февраля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «Купол» оставить без изменения, а жалобу его защитника Салиной Л.В. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке, установленном статьями 30.12 – 30.19 КоАП РФ в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>).

Судья Амурского

областного суда А.В. Крук