Решение № 2-16/2018 2-16/2018 (2-1859/2017;) ~ М-1664/2017 2-1859/2017 М-1664/2017 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-16/2018

Мотивированное
решение составлено 26 февраля 2018 года.

Дело № 2-16/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 года ЗАТО г. Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Курчак А.Н.

при секретаре Алещенко О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя через представителя по доверенности ФИО4, обратился в суд с иском к ответчику о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указал, что ему как военнослужащему на основании договора найма предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: *** на состав семьи из трех человек на срок прохождения военной службы с 14.07.2006 по 14.05.2009.

В связи с заключением нового контракта о прохождении военной службы на срок до мая 2019 года истец обратился с письменным заявлением в адрес Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о заключении с ним договора социального или служебного найма жилого помещения для последующей сдачи жилого помещения при увольнении с военной службы.

Однако письмом от 30.10.2017 ему было отказано, ввиду отсутствия документа, на основании которого ФИО3 и члены его семьи были вселены в спорную квартиру.

Учитывая, что данное жилое помещение находится в муниципальной собственности, а сведений об отнесении спорной квартиры к служебному жилому фонду не имеется, полагал свои права нарушенными и просил возложить на Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ***

Истец в судебное заседание не явился, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя в порядке ст. 48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО4, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика Комитета имущественных отношений ЗАТО г.Североморск ФИО6 в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве относительно заявленных исковых требований, просил в иске отказать, поскольку ФИО3 не представлено документов, являющихся основанием для его вселения в спорную квартиру.

Третьи лица – Администрация ЗАТО г. Североморск и ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, письменного мнения по иску не представили.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Как установлено судом, на основании договора найма служебного жилого помещения, купленного ГУ УКС (в/ч 69007) для военнослужащих СФ, № 39 от 14.07.2006 ФИО3 на состав семьи, состоящей из 3 человек (супругу ФИО1 и сына ФИО2.), предоставлено жилое помещение - двухкомнатная квартира по адресу: ***

ФИО3 с 01.12.2007 по настоящее время проходит службу по контракту в Вооруженных силах РФ в войсковой части 40050, что подтверждается справкой от 30.11.2017 № 290 и выпиской из личного дела военнослужащего.

В спорной квартире зарегистрированы с 18.07.2006 и проживают ФИО3, ФИО1 и несовершеннолетний ФИО2, что следует из представленной в материалы дела справки формы №9. Нанимателем жилого помещения является ФИО3

Истец обращался в КИО администрации ЗАТО г. Североморск с просьбой заключить с ним договор социального найма для последующей сдачи данного жилого помещения при увольнении с военной службы. Однако письмом от 30.10.2017 № 5563 ему было отказано, ввиду отсутствия документа, на основании которого он вселен в спорное жилье.

В соответствии со ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на: жилищный фонд социального использования – совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; специализированный жилищный фонд – совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; а также индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

В силу положений раздела IV (ст. 92) Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.Таким образом, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации регламентированы условия и порядок предоставления служебных жилых помещений, отнесенных к специализированному жилищному фонду.

Разрешая заявленные исковые требования, суд соглашается с доводами истца о том, что спорное жилое помещение в настоящее время не относится к специализированному жилищному фонду.

Так, материалами дела подтверждается, что на основании договора купли-продажи от 25.08.2004, заключенного между ФИО7 и ГУ «Управление капитального строительства Северного флота» двухкомнатная квартира *** приобретена для формирования служебного жилищного фонда для нужд Министерства обороны РФ.

Факт нахождения спорной квартиры в ведомственном жилищном фонде подтверждается и Распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.06.2006 № 1753-р «О передаче объектов ГУ «УКС Северного флота» в муниципальную собственность ЗАТО г. Североморск», на основании которого из ведомства Министерства обороны РФ квартира перешла в собственность муниципального образования ЗАТО г.Североморск в соответствии с положениями Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», что подтверждается также выпиской из реестра муниципальной собственности.

Право собственности муниципального образования ЗАТО г.Североморск на указанный объект недвижимости зарегистрировано в реестре муниципального имущества ЗАТО г.Североморск за № 51031100006010.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 года «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» следует, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом в отличие от общего порядка исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда, закрепленного в ст. 92 ЖК РФ, изменение особого правового режима жилых помещений при передаче в ведение органов местного самоуправления не связывается с принятием органами местного самоуправления решений об исключении указанных жилых помещений из специализированного фонда.

Как следует из материалов дела, доказательств того, что спорная квартира установленным порядком отнесена к числу специализированных жилых помещений после передачи её в муниципальную собственность, ответчиком в порядке ст.ст. 56-57 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, из документов, представленных в материалы дела усматривается, что спорное жилое помещение находится в жилищном фонде Муниципального образования ЗАТО г.Североморск, является муниципальным, а, следовательно, препятствий для заключения договора социального найма, в данном случае суд не усматривает.

При этом, суд принимает во внимание, что законность нахождения семьи ФИО8 в спорном жилом помещении и их права как нанимателей квартиры ответчиком, а также иными уполномоченными органами, в ведении которых находится муниципальный жилой фонд, на протяжении всего их периода проживания, сомнению не подвергались.

Согласно статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно положений ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 Жилищный кодекс Российской Федерации, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Нормами пункта 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентировано, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Принимая во внимание, что полномочиями по заключению договоров социального найма наделен Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск на основании Положения о Комитете имущественных отношений Администрации ЗАТО г.Североморск, суд возлагает на ответчика обязанность по заключению договора социального найма спорного жилого помещения.

Учитывая приведенные обстоятельства, суд удовлетворяет требования истца в полном объеме.

Суд рассматривает дело на основании представленных сторонами доказательств с учетом положений ст.ст. 56-57 ГПК РФ и согласно ст. 196 ГПК РФ в пределах заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО3 к Комитету имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г. Североморск заключить с ФИО3 договор социального найма жилого помещения – квартиры ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Североморский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Курчак