Решение № 12-416/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 12-416/2025

Дело № 12-416/2025

УИД № 33RS0002-01-2025-002325-97


РЕШЕНИЕ

4 июня 2025 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Зиновьева Е.Д.,

с участием представителя ФИО5 – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. министра здравоохранения Владимирской области ФИО4 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 27.03.2024 ###-АП, которым

Министерство здравоохранения Владимирской области (далее – Министерство), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 332901001, ОКПО 00088733, юридический адрес: <...>,

признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу Министерство, являясь должником по исполнительному производству ###-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 11.03.2024, выданного Октябрьский районным судом г. Владимира по делу ###, признано виновным в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 14.02.2025).

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. министра здравоохранения Владимирской области ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы указывает, что в действиях Министерства отсутствует состав вменяемого нарушения, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены им по независящим от него обстоятельствам, реальные меры для исполнения судебного решения Министерством предприняты. В соответствии с реестром рецептов по льготнику: ФИО5, за период с 01.03.2023 по 10.04.2025 (включая срок возбуждения исполнительного производства) получил 385 упаковок льготных лекарственных препаратов на сумму 197 230, 32 руб., включая лекарственные препараты «Топамакс», «Депаеин-хроно», «Лакосамид».

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО9 в настоящем судебном заседании пояснила, что исполнительное производство находится у нее. Просила постановление оставить без изменения, полагала вину Министерства здравоохранения Владимирской области доказанной. Пояснила, что лекарственным препаратом «Лакосамид» и «Депакин-хроно» ФИО5 с февраля по середину марта 2025 г. не обеспечивался в связи с чем был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа, в связи с тем, что препараты жизненно необходимы взыскателю, срок был установлен до 14.02.2025, однако к указанному сроку лекарственными препаратами ФИО5 обеспечен не был, получив его только 17.03.2025 и 10.03.2025 соответственно. Отсутствие лекарственного препарата к сроку ставит под угрозу жизнь и здоровье взыскателя.

В судебном заседании представитель потерпевшего пояснила, что ФИО5 является ей сыном, он инвалид детства, его заболевание требует постоянного приёма специализированных лекарственных препаратов, без которых возможно обострение состояния, включая приступы. Также пояснила, что, несмотря на судебное решение, Министерство здравоохранения проявляет халатность в его исполнение, необходимые меры по обеспечению лекарственными средствами не были приняты своевременно. В феврале 2025 г. были направлены обращения в ГБ № 5 и в Министерство здравоохранения, однако реагирования со стороны уполномоченных органов не было.

ФИО5, Министерство о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не направили, явка указанных лиц не признана обязательной. В связи с изложенным неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению жалобы.

Изучив жалобу, выслушав судебного пристава-исполнителя, ФИО6, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Статьей 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в СОСП по Владимирской области ГМУ ФИО1 на исполнении находится исполнительное производство от 27.03.2024 ###-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 11.03.2024, выданного Октябрьским районным судом г. Владимира по делу ### по факту возложения на Министерство обязанности по обеспечению ФИО5 лекарственными препаратами «Тонамакс»,«Депакин-хроно» и «Лакосамид» в дозировке, указанной лечащим врачом. Решение подлежит немедленному исполнению.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 27.03.2024 должнику установлен срок в течение суток с момента получения должником копии настоящего постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Копия постановления направлена в адрес Министерства и получена нарочно 27.03.2024.

В добровольном порядке решение суда должником не исполнено.

02.04.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, утверждено врио начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО7 Установлен новый срок до 09.04.2024. Копия постановления получена Министерством нарочно 02.04.2024.

07.02.2025 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа (до 14.02.2025), полученное Министерством нарочно 07.02.2025.

По состоянию на 15.02.2025 Министерство ФИО5 лекарственными препаратами «Лакосамид» и «Депакин-хроно» не обеспечил.

Требование исполнительного документа в полном объеме во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнено не было, в связи с чем, Министерство обжалуемым постановлением привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт неисполнения решения суда в части обеспечения лекарственными препаратами «Лакосамид» и «Депакин-хроно» в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- копией исполнительного листа ФС <данные изъяты> от 11.03.2024 в отношении Министерства;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.03.2025 ###-ИП;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения от 02.04.2024;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 07.02.2025, согласно которому новый срок для исполнения требований исполнительного документа установлен до 14.02.2025;

- протоколом ### от 19.03.2025 по делу об административном правонарушении в отношении Министерства, в котором приведено существо вменяемых нарушений, а также иными материалами дела.

Оценив собранные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении соответствуют требованиям ст.ст.28.2, 29.10 КоАП РФ. Процедура привлечения лица к административной ответственности соблюдена.

Приведенные в постановлении доказательства получены в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми и достаточными для установления вины Министерства в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Министерством здравоохранения Владимирской области не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к полному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что Министерством предприняты меры для исполнения судебного решения, не влечет отмены обжалуемого постановления.

Как следует из представленных сведений ООО «Медилон-Фармимэкс», ответа Министерства от 24.01.2025 №МЗ-773-05-05, ответа из ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок» от 18.04.2025 № УЗ-720, телефонограммы с ФИО6, ФИО5 обеспечен лекарственным препаратом «Топомакс», «Депакин-хроно» только 10.03.2025., «Лакосамид» обеспечен только 17.03.2025 Однако по решению суда должен был быть обеспечен данными препаратами с 11.03.2024, не позднее 14.02.2025 согласно постановлению о назначении нового срока исполнения, в связи с чем, обеспечение ФИО5 лекарственными препаратами после 14.02.2025 не свидетельствует об отсутствии состава вменяемого правонарушения.

Вместе с тем отмечаю, что данный препарат жизненно необходим взыскателю, его получение к сроку является существенным, отсутствие данного препарата ставит под угрозу жизнь и здоровье человека.

При этом как отметил Конституционный Суд РФ в своих определениях от 29.10.2020 ###-О ###-О дополнительными гарантиями прав взыскателя выступает статья 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о том, что Министерством не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к полному исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых КоАП РФ установлена административная ответственность.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

С учетом изложенного суд полагает, что, Министерством не были предприняты исчерпывающие меры для полного исполнения требования исполнительного документа ко вновь установленному сроку (до 14.02.2025).

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и является минимальным.

Нарушений процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену либо изменение состоявшегося постановления, не допущено.

Правовых оснований применения положений ст.2.9, ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Владимирской области ГМУ ФССП России ФИО3 от 27.03.2025 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Министерства здравоохранения Владимирской области оставить без изменения, жалобу и.о. министра здравоохранения Владимирской области ФИО8 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья Е.Д. Зиновьева