Решение № 12-122/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 12-122/2018

Дело № 12-122/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Киселевск 17 сентября 2018 года

Судья Киселевского городского суда Кемеровской области - Писаренко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя директора Филиала №5 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1, на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 26 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ликвидатора ООО «<данные изъяты>» ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, работающей ликвидатором ООО «<данные изъяты>», проживающей по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 26 июля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель директора филиала №5 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования ФИО1 обратилась в Киселевский городской суд Кемеровской области с жалобой на данное постановление, мотивируя жалобу тем, что в постановлении мирового судьи указано, что срок давности привлечения к административной ответственности ФИО2 по ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 25 апреля 2019 года. Данные выводы суда являются не обоснованными и не соответствующими нормам действующего законодательства.

23 мая 2018 года в отношении ФИО2 ликвидатора ООО «<данные изъяты>» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с непредставлением в срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2018 года, срок предоставления на бумажном носителе не позднее 20 апреля 2018 года и 24 апреля 2018 года в электронной форме.

05 июля 2018 года протокол с прилагаемыми документами направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №3 Киселевского городского судебного района.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Масловой С.С. от 26 июля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Однако, срок давности привлечения ликвидатора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истекает 25 апреля 2019 года, оснований для прекращения производства по делу у мирового судьи, не имелось.

Более того, как указывает заявитель, при вынесении мировым судьей Масловой С.С. постановления о прекращении производства по делу не истек даже двух месячный срок: фактически постановление от 26 июля 2018 года, а протокол об административном правонарушении от 23 мая 2018 года, то есть до истечения двух месячного срока.

На основании вышеизложенного просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 26 июля 2018 года, возвратить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, мировому судье судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области на новое рассмотрение.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении заместитель директора филиала №5 Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования ФИО1, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина не явки в суд не известна.

В судебное заседание по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого ведётся производство по делу - ФИО2 не явилась, сведений об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении разбирательства дела, суду не представила. О времени и месте судебного разбирательства, ФИО2 была извещена путем направления судебной повестки, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым индификатором, согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» свидетельствует о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте судебного разбирательства. В связи с чем, суд, руководствуясь п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», а также положениями ч.2 ст.25.1 и п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие ФИО2.

Судья, проверив и изучив представленные материалы дела об административном правонарушении на предмет законности и обоснованности вынесенного мировым судьей постановления, считает необходимым жалобу заместителя директора Филиала №5 Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования РФ ФИО1 удовлетворить, в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка № 3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области Масловой С.С. от 26 июля 2018 года отменить и направить дело на новое рассмотрение мировому судье по следующим основаниям:

ответственность за нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов, которое признано законодателем административным правонарушением в области страхования (глава 15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), - предусмотрена ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 26 июля 2018 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – ликвидатора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Согласно протоколу по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, должностное лицо – ликвидатор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 нарушила срок представления (на бумажном носителе не позднее 20 апреля 2018 года и 25 апреля 2018 года в электронном виде) расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 1 квартал 2018 года в территориальные органы Фонда социального страхования, что влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прекращая 26 июля 2018 года производство по делу, мировой судья в обжалуемом постановлении указал, что, в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Срок привлечения должностного лица – ликвидатора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 по ст. 15.33 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 25 июля 2018 года.

Однако, как следует из правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Принимая во внимание установленный положениями ст.24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125- ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» срок, в который на страхователей возложена обязанность предоставления территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, - не позднее 25 числа следующего за отчетным периодом – срок исчисления привлечения ФИО2 к административной ответственности за несвоевременное представление расчетов за 1 квартал 2018 года следует считать с 26 апреля 2018 года, поскольку последним днем выполнения обязанности страховщика по представлению вышеуказанного расчета следует считать 25 число месяца, следующего за отчетным периодом, следовательно, в данном случае – 25 апреля 2018 года.

При этом, согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение страхового законодательства не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, то есть законодателем установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области страхового законодательства составляет один год. Соответственно, учитывая положения ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения должностного лица ФИО2 к административной ответственности истекает 26 апреля 2019 года.

В связи с чем, оснований согласиться с выводами мирового судьи об истечении срока привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 25 июля 2018 года, не имеется, так как это прямо противоречит требованиям закона.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, поскольку по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, обжалуемое постановление о прекращении производства по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене. Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения должностного лица - ликвидатора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 к административной ответственности не истек, настоящее дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области.

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, постановить законное и обоснованное решение по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области от 26 июля 2018 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - ликвидатора ООО «<данные изъяты>» ФИО2 отменить.

Дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка №3 Киселевского городского судебного района Кемеровской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья - М.В. Писаренко