Решение № 12-27/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 12-27/2020

25RS0032-01-2020-000639-96

дело мирового судьи №5-29/2020 производство по жалобе №12-27/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года с.Хороль

Судья Хорольский районный суд Приморского края О.В. Рыпчук,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Тритэра»

на постановление от 13.02.2020 по делу об административном правонарушении №5-29/2020 мирового судьи <данные изъяты>

о привлечении ООО «Тритэра» (ИНН <***> КПП 253901001 ОГРН <***>)

к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.22 КоАП РФ,

при участии: представителя ООО «Тритэра» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Названным постановлением мирового судьи ООО «Тритэра» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50000 руб. Постановление мотивировано тем, что ООО «Тритэра», имея задолженность перед ПАО «ДЭК» за поставленную электроэнергию, получив соответствующее уведомление, не выполнило требование по самостоятельному ограничению электроэнергии с 27.08.2019.

В жалобе, поданной в районный суд, ООО «Тритэра» указывает, что является ресурсоснабжающей организацией, ограничение режима потребления электроэнергии которой может привести к тяжелым социальным последствиям. ООО «Тритэра» не подпадает под ч.1 ст.9.22 КоАП РФ, решение, вынесенное по данной норме, не может быть вынесено в отношении предприятий, указанных в ч.3 ст.9.22 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Тритэра» поддержал жалобу в полном объеме, дополнил, что план мероприятий по отключению имелся.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 и ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на полном, всестороннем и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследование материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что между ПАО «ДЭК» и ООО «Тритэра»» заключен договор энергоснабжения №207 от 01.09.2015. Согласно данному договору ПАО «ДЭК» (гарантирующий поставщик) принял на себя обязательство осуществлять продажу электрической энергии ООО «Тритэра» (потребителю), а потребителем - оплачивать поставленную электрическую энергию и оказанные услуги. Неисполнение ООО «ТРИТЭРА» договорных обязательств по оплате потребленной электрической энергии по состоянию на 25.06.2019 привело к образованию задолженности в размере 7 253 809 руб. 76 коп. за период сентябрь 2015 года июль 2019 года.

Абзацем 2 п.2 ст.546 ГК РФ установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В силу п.7 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций утверждается Правительством Российской Федерации. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в частности: обязательность предварительного (не менее чем за десять дней) предупреждения о возможном введении полного и (или) частичного ограничения режима потребления, содержащего информацию о состоянии задолженности потребителя за электрическую энергию, а также о предполагаемом сроке введения ограничений режима потребления.

Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442. ООО «ТРИТЭРА» осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, относится к категории указанных в п.2 Приложения к названным Правилам.

Подпунктом «б» п.2 данных Правил определено, что ограничение режима потребления электрической энергии (далее - также ограничение) вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу пп.«а» п.4, п.п.7, 15 Правил в случае неисполнения обязательств по оплате ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), перед которым не исполнены обязательства, с обязательным предварительным письменным уведомлением потребителя, которое направляется не позднее чем за 10 дней до даты введения ограничения режима потребления и должно содержать, в частности: вид подлежащего введению ограничения режима потребления (частичное или полное); размер задолженности; дату предполагаемого введения частичного ограничения режима потребления, которая не может наступить ранее истечения 10 дней со дня получения уведомления потребителем. Полное ограничение режима потребления - это временное прекращение подачи электрической энергии (мощности) потребителю.

В связи с наличием у потребителя задолженности, являющейся основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии, ПАО «ДЭК», руководствуясь положениями заключенного договора энергоснабжения, а также Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии направило в адрес ООО «ТРИТЭРА» требование №609-9060 от 25.06.2019 о полном ограничении режима потребления электрической энергии после предоставления плана мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики и приступить к обеспечению такой готовности. Уведомление направлено потребителю на адрес электронной почты и нарочно. ООО «ТРИТЭРА» сообщено, что полное ограничение режима потребления электрической энергии будет введено в течение одного рабочего дня после дня получения уведомления о готовности к введению полного ограничения режима потребления. Однако, ООО «ТРИТЭРА» в нарушение пунктов 16, 16(1), 29 Правил в установленный срок (включительно до 28.06.2019) план мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления в адрес ПАО «ДЭК» и АО «ДРСК» не предоставил.

ПАО «№ДЭК» в соответствии с п.7 Правил в адрес ООО «ТРИТЭРА» направлено на адрес электронной почты и нарочно повторное уведомление №609-3-4095 от 14.08.2019 о невыполнении обязательств по оплате электрической энергии и нарушении п.п.16,16(1), 29 Правил о необходимости в срок до 26.08.2019 выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, уведомить о готовности к введению полного ограничения и необходимости до 12-00 часов 27.08.2019 введения полного самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии. Также в адрес сетевой организации АО «ДРСК» 14.08.2019г. было направлено письмо №609-3-4096, в соответствии с которым 27.08.2019 необходимо зафиксировать исполнение/неисполнение ООО «ТРИТЭРА» требований по самостоятельному полному ограничению потребления объектов договора №2007.

Согласно акту №609-5-2007 от 27.08.2019, составленному представителями АО «ДРСК» и ООО «ТРИТЭРА» самоограничение режима потребления электроэнергии не произведено, объекты находятся под нагрузкой.

Для подтверждения потребителем невыполнения полного самоограничения на адрес электронной почты «ООО «ТРИТЭРА» и нарочно направлено письмо №609-3-4263 от 28.08.2019 о повторной проверке контроля полного самостоятельного ограничения ЭЭ по всем объектам договора №2007. В адрес АО «ДРСК» также направлено письмо №609-3-4262 от 28.08.2019 для повторной фиксации полного самоограничения по всем объектам.

Согласно акту №609-5-2007 от 04.09.2019., составленному представителями АО «ДРСК» и ООО «ТРИТЭРА» самоограничение режима потребления электроэнергии не произведено, объекты находятся под нагрузкой.

При сравнении актов контроля режима потребления от 27.08.2019 и 04.09.2019 виден расход электроэнергии по всем объектам договора, из чего следует вывод о несоблюдении ООО «ТРИТЭРА» самостоятельного полного ограничения режима потребления электрической энергии.

По состоянию на 11.09.2019 ООО «ТРИТЭРА» задолженность за потребленную электроэнергию в сумме 7 609 468 руб. 72 коп. не погасило и не выполнило требование о самостоятельном ограничении потребления электрической энергии с 27.08.2019.

В соответствии с ч.1 ст.9.22 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии введенного в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при сохранении обстоятельств, послуживших основанием для введения такого ограничения, невыполнение потребителем электрической энергии требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявленного ему в соответствии с установленным законодательством об электроэнергетике порядком полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, либо необеспечение потребителем электрической энергии в предусмотренных указанным порядком случаях доступа представителей сетевой организации или иного лица, обязанного осуществлять действия по введению ограничения режима потребления электрической энергии, к принадлежащим потребителю энергопринимающим устройствам влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Представленные в материалы дела доказательства подтверждают наличие в действиях ООО «Тритэра» состава вмененного административного правонарушения, согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Мировым судьей им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Потребителем электрической энергии нарушен введенный в отношении его полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии. Обстоятельства, послужившие основанием для введения такого ограничения, актуальность не утратили. Требования о самостоятельном ограничении режима потребления электрической энергии, предъявлены потребителю по правилам, с установленным законодательством об электроэнергетике.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что общество не приняло все зависящие от него меры по надлежащему соблюдению норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.22 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, установленные п.16 Правил для потребителей, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Постановление о привлечении общества к административной ответственности мотивировано, отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ. Оно вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным ст.ст.3.1, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, с применением ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ. Обстоятельств, которые в силу ст.30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 (п.1 ч.1) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 13.02.2020 по делу об административном правонарушении №5-29/2020 мирового судьи <данные изъяты> оставить без изменения, жалобу ООО «Тритэра» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.В. Рыпчук