Постановление № 05-0396/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 05-0396/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2025 года адрес

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес дело № 5-396/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-013971-39) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 02 февраля 2023 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, помещ. 2/1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

31 октября 2025 года консультантом Отдела государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес в отношении ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» составлен протокол № 53-07-08/71 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

20 ноября 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом путем направления судебной повестки почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (почтовый идентификатор № 80403415284939), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника в суд не направил.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 30 декабря 2015 года № 459-ФЗ и от 23 июня 2016 года № 222-ФЗ) наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно пп. 13 п. 2 ст. 33 указанного Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в числе прочего, утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Пунктом 7 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Приказом Минкультуры России от 25 июня 2015 года № 1840 утверждены Состав и Порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия

На основании пп. 3 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе: об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия; об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия; об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; о приостановлении работ, указанных в ст. 36 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 28 октября 2024 года Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия адрес выдано разрешение № 53-09-06/9434 на проведение ООО «РЕНЕССАНС» под авторским надзором ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Музыкальное училище, Училище искусств», расположенного по адресу: адрес, на срок до 01 ноября 2024 года. Последующих разрешений на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия регионального значения Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия адрес выдано не было.

Следовательно, в соответствии с п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, должна быть представлена ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия адрес не позднее 18 марта 2025 года, однако данная документация представлена не была.

В связи с этим 01 августа 2025 года временно осуществляющим полномочия председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес в адрес ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» было выдано предписание № 53-07-07/67 об устранении нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с которым на Общество была возложена обязанность в срок не позднее 16 сентября 2025 года представить отчетную документацию о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включая научный отчет о выполненных работах на объекте.

Предписание временно осуществляющего полномочия председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 01 августа 2025 года № 53-07-07/67 направлено в адрес ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код.

Согласно сведениям об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), данное почтовое отправление получено ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» 19 августа 2025 года. Объективных оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

Однако в установленный срок законное предписание временно осуществляющего полномочия председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 01 августа 2025 года № 53-07-07/67 выполнено ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» не было.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– протоколом об административном правонарушении от 31 октября 2025 года № 53-07-08/71, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-5);

– копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 30 сентября 2025 года № 53-07-21/86, согласно которому по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного в период с 08 часов 30 минут 29 сентября 2025 года до 16 часов 00 минут 30 сентября 2025 года выявлен факт неисполнения ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» предписания временно осуществляющего полномочия председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 01 августа 2025 года № 53-07-07/67 (л.д. 14-17);

– копией задания председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 16 сентября 2025 года № 53-07-15/83 на проведение в период с 08 часов 30 минут 29 сентября 2025 года до 16 часов 30 минут 30 сентября 2025 года наблюдения за соблюдением обязательных требований с целью проверки исполнения предписания от 01 августа 2025 года № 53-07-07/67 (л.д. 18-19);

– сведениями о направлении и вручении ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» 19 августа 2025 года предписания временно осуществляющего полномочия председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 01 августа 2025 года № 53-07-07/67 (л.д. 31-32);

– копией предписания временно осуществляющего полномочия председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 01 августа 2025 года № 53-07-07/67, которым на ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» возложена обязанность представить в срок не позднее 16 сентября 2025 года отчетную документацию, включая научный отчет, о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Музыкальное училище, Училище искусств», расположенного по адресу: адрес (л.д. 33-34);

– копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 16 июля 2025 года № 53-07-21/71, согласно которому по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного 16 июля 2025 года в период с 08 часов 30 минут до 16 часов 00 минут выявлен факт неисполнения ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» предписания председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 16 июня 2025 года № 53-07-07/43 (л.д. 39-42);

– копией задания председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 15 июля 2025 года № 53-07-15/57 на проведение 16 июля 2025 года в период с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут наблюдения за соблюдением обязательных требований с целью проверки исполнения предписания от 16 июня 2025 года № 53-07-07/43 (л.д. 43-44);

– копиями служебных записок начальника Отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес фио от 14 июля 2025 года № 53-09-20.73 и главного специалиста Отдела сохранения объектов культурного наследия ГБУ «ВОНПЦ по охране памятников истории и культуры» фио от 27 марта 2025 года № 53-09-20.41 об отсутствии отчетной документации о выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе объекта культурного наследия регионального значения «Музыкальное училище, Училище искусств», расположенного по адресу: адрес (л.д. 45-49, 62-66);

– копией предписания председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 16 июня 2025 года № 53-07-07/43, которым на ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» возложена обязанность представить в срок не позднее 15 июля 2025 года отчетную документацию, включая научный отчет, о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Музыкальное училище, Училище искусств», расположенного по адресу: адрес (л.д. 55-56);

– копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 11 июня 2025 года № 53-07-21/45, согласно которому по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного 11 июня 2025 года в период с 08 часов 30 минут до 16 часов 00 минут выявлен факт непредставления ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия адрес отчетной документации, в том числе научного отчета, о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Музыкальное училище, Училище искусств», расположенного по адресу: адрес (л.д. 57-59);

– копией задания председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 02 июня 2025 года № 53-07-15/45 на проведение 11 июня 2025 года в период с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут наблюдения за соблюдением обязательных требований с целью проверки соблюдения требований п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Музыкальное училище, Училище искусств», расположенного по адресу: адрес (л.д. 60-61);

– копией выданного Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия адрес разрешения от 28 октября 2024 года № 53-09-06/9434 на проведение ООО «РЕНЕССАНС» под авторским надзором ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Музыкальное училище, Училище искусств», расположенного по адресу: адрес, со сроком действия до 01 ноября 2024 года (л.д. 67-73);

– копией заявления ООО «РЕНЕССАНС» от 07 октября 2024 года № 221 о выдаче разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Музыкальное училище, Училище искусств», расположенного по адресу: адрес (л.д. 74-80);

– копией приказа Минкультуры России от 30 ноября 2016 года № 60400-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Музыкальное училище, Училище искусств», 1958 г. (адрес) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д. 81-82);

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ», из которой следует, что с 02 февраля 2023 года Общество находится по адресу: Москва, адрес, помещ. 2/1 (л.д. 83-85).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью представленных в материалы дела доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, прихожу к выводу о том, что ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ», расположенное по адресу: Москва, адрес, помещ. 2/1, не исполнило в установленный срок (не позднее 16 сентября 2025 года) законное предписание временно осуществляющего полномочия председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 01 августа 2025 года № 53-07-07/67, которым на Общество была возложена обязанность представить отчетную документацию, включая научный отчет, о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Музыкальное училище, Училище искусств», расположенного по адресу: адрес, то есть совершило 17 сентября 2025 года в 00 часов 00 минут административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание временно осуществляющего полномочия председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 01 августа 2025 года № 53-07-07/67 выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

В материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения дела не представлены документально подтвержденные сведения о том, что ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней, он подлежит исчислению со дня совершения Обществом данного административного правонарушения (17 сентября 2025 года) и на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении административного наказания учитываю, что согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» с 10 марта 2023 года по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц – от ста тысяч до сумма прописью.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ не предусмотрено.

Следовательно, ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ для юридического лица, то есть от пятидесяти до сумма прописью.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства дела; характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области охраны общественного порядка; имеющиеся в материалах дела данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма прописью с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, полагая данный размер административного наказания соответствующим целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Равным образом не имеется оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «ЮГПРОЕКТРЕСТАВРАЦИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: администратор начисления – Комитет государственной охраны объектов культурного наследия адрес; ИНН – <***>; КПП – 344401001; ОКТМО – 18701000; БИК – 011806101; ЕКС – 40102810445370000021; к/с – 03100643000000012900; банк – Отделение Волгоград Банка России // УФК по адрес; КБК – 83611601197010000140; УИН – 0412194820002511111700151.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев