Постановление № 05-0867/2025 05-867/2025 от 25 ноября 2025 г. по делу № 05-0867/2025

Дело № 05-867/25 УИД № 77RS0032-02-2025-017214-26


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2025 года адрес

Судья Черемушкинского районного суда адрес Федорова Ираида Петровна (по адресу: адрес), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 09.10.2023 года, юридический адрес: адрес, вн. тер.г. адрес, адрес, помещ. 16П,

У С Т А Н О В И Л:

27 августа 2025 года инспектором ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» (далее – ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ»).

Протокол передан на рассмотрение в Черемушкинский районный суд адрес.

Согласно протоколу, 15 апреля 2025 года в 11 часов 30 минут по адресу: адрес, адрес установлен факт неисполнения юридическим лицом ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» требований Федерального закона № 115-ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего иностранного гражданина - гражданина адрес, паспортные данные, который осуществлял уборку строительного мусора по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13, подп. 1 п. 4.5 ст. 13, ст. 13.3 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», таким образом, ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» в судебное заседание, назначенное на 26.11.2025 в 12 час. 00 мин., не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, по адресу регистрации юридического лица, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направил, участие защитника не обеспечил.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие привлекаемого лица.

Проверив письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, - и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 указанного Федерального закона № 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с подп. 1 п. 4.5 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Событие указанного административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0896881 от 27.08.2025, составленном в отношении ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ», в котором изложены обстоятельства совершения правонарушения (л.д. 80);

- рапортами инспектора ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 15.04.2025 (л.д. 1, 2, 12);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей с фотоматериалами от 15.04.2025 (3-9);

- объяснениями фио от 15.04.2025, допрошенного в качестве свидетеля, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, согласно которым он прибыл на адрес 03.04.2025, цель въезда- работа, по прибытии патент на право осуществления трудовой деятельности в адрес не оформлял. С 10 апреля 2025года он работает в ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» в качестве подсобного рабочего на капитальном ремонте здания школы № 17 по адресу: адрес. На работу его принял генеральный директор ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ», трудовой договор в письменной форме с ним не заключали, работает по устной договоренности, заработная плата составляет сумма в день. График работы с 09 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. Руководитель Общества разъяснил ему его обязанности, в них входит уборка строительного мусора по данному адресу, а также выполнение любых его указаний, для работы ему предоставили инвентарь, рабочую одежду, место для переодевания, руководитель осуществляет контроль за его работой. На момент проведения проверки 15.04.2025 в 11 час. 30 мин. сотрудниками МВД он осуществлял трудовую деятельность в интересах ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ», а именно, осуществлял уборку строительного мусора по указанному выше адресу. Указания по работе он получал от руководства Общества, он же осуществляет контроль за его работой и выплату денежного вознаграждения ежедневно по окончании рабочего дня (л.д. 10);

- копией протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении фио (л.д. 13);

-копией паспорта и копией миграционной карты на имя фио (л.д. 11);

- копией постановления должностного лица ОВМ УВД по адрес по адрес от 15 апреля 2025 года о привлечении фио к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере сумма без административного выдворения за пределы РФ (л.д.15-16);

- ответом АНО «Развитие Городских Технологий» (ОАНО «РГТ») на запрос должностного лица ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 11.08.2025, согласно которому АНО «РГТ» является заказчиком выполнения работ по приведению в нормативное состояние объекта образования, расположенного по адресу: адрес, по договору от 07.10.2024 № 911-24-АНО, заключенному с ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ». Территория по указанному адресу передана ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» по акту приемки-передачи строительной площадки от 09.10.2024. В целях соблюдения требований законодательств Договорами предусмотрена обязанность подрядчика соблюдать правила привлечения и использования иностранной и иногородней рабочей силы установленные законодательством Российской Федерации (п. 5.1.18 Договора). Субъектом, несущим ответственность за допуск к трудовой деятельности иностранных граждан без соответствующего разрешительного документа, является ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» (л.д. 18-19);

- копией Договора № 911-24-АНО на выполнение работ по приведению в нормативное состояние объекта образования, расположенного по адресу: адрес от 07.10.2024, заключенного между АНО «Развитие Городских Технологий» и ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» с Приложением (л.д. 20-55);

- копией Акта № 1 передачи строительной площадки к производству работ по капитальному ремонту от 09.10.2024 (л.д. 56-57);

- копией рапорта, составленного инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес от 13.08.2025 о выявлении в действиях ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 1815 КоАП РФ (л. 64);

- копией Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» от 14.08.2024 № 57 (л.д. 65);

- сведениями о направлении копии распоряжения в адрес ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» (л.д. 66);

- выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «КОМПЛЕКС ИНЖЖИНИРИНГ» (л.д. 67-74);

- уведомлением о явке ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» на составление протокола об административном правонарушении и копией телеграммы о вызове законного представителя ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ»» для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении с уведомлением (л.д. 77-79);

- Актом проверки юридического лица от 28.08.2024 № 57 (л.д. 83-84);

- описью вложения протоколов об административном правонарушении, направленных в ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» (л.д. 85);

- копией телеграммы о вызове ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» на рассмотрение дела об административном правонарушении на 18.09.2025 с уведомлением (л.д. 86);

- заявлением о привлечении ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» к административной ответственности (л.д. 87).

Вышеприведенные документы последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены уполномоченными на это должностными лицами, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем суд признает их доказательствами по делу.

Причины для оговора Общества со стороны должностных лиц, осуществлявших проверку и производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены. Долговые или иные обязательства, неприязненные или личные конфликтные отношения между указанными лицами и Обществом (его руководителем) судом не установлены.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен должностным лицом в пределах его полномочий, соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Приложенные к протоколу доказательства соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд приходит к выводу об установлении и доказанности как факта совершения административного правонарушения, так и вины ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ».

Суд квалифицирует административное правонарушение, совершенное ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ», по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как Общество привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Само по себе заключение ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» договора субподряда с ООО «АМИКС», на что защитник Общества указывает в объяснениях от 18.09.2025 (см. дело № 05-875/25), не исключает возможность привлечения иностранного гражданина к трудовой деятельности самим ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» во исполнение взятых на себя обязательств в рамках заключенного Договора на выполнение работ по приведению в нормативное состояние объекта образования по адресу: адрес от 07.10.2024, заключенного с АНО «РГТ», в соответствии с которым Общество приняло на себя обязательства подрядчика на вышеуказанном объекте, на котором и был выявлен гражданин фио, подтвердивший факт осуществления трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ».

Привлечение Обществом к выполнению работ иных юридических лиц и заключение с ними гражданско-правовых договоров не исключало его обязанности как подрядчика в соответствии с условиями договора по контролю за надлежащим исполнением работ исполнителями и недопущению исполнителями на объект иностранных граждан, выполняющих работы в интересах Общества, оплачиваемых Обществом, не имеющих документов на право осуществления трудовой деятельности на адрес Федерации.

В связи с этим, представленные защитником в материалы дела Договора субподряда от 07.10.2024, заключенного с ООО «АМИКС», не опровергают установленных по делу обстоятельств.

Совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что Общество, не осуществившее проверку законности привлечения исполнителем к трудовой деятельности иностранной рабочей силы для обеспечения исполнения договора подряда, является надлежащим субъектом административной ответственности за нарушение требований миграционного законодательства, выразившееся в неуведомлении в установленный срок уполномоченного органа о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество является юридическим лицом и обязано осуществлять деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В настоящем случае ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим причинам ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» не представлено.

В применении к привлекаемому лицу положений ст.2.9 КоАП РФ суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного им административного правонарушения, суд целесообразности не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ», отсутствие по делу смягчающих, отягчающих, исключающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом вышеизложенного и в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений, суд считает необходимым назначить ООО «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной нормы, в данном случае не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КОМПЛЕКС ИНЖИНИРИНГ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч. 1.3-1 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения по следующим реквизитам:

УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>) ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес, счет банка получателя (ЕКС) 40102810545370000003, казначейский счет 03100643000000017300, БИК 004525988, ИНН <***>, КПП 772701001, ОКТМО 45397000, КБК 18811601181019000140, УИН 188 904 7725 000 8968 812.

Платежный документ, подтверждающий оплату административного штрафа, необходимо не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу представить в суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Федорова И.П.