Постановление № 5-1791/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-1791/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июля 2021 года город Сочи

Судья Центрального районного суда города Сочи Краснодарского края ФИО1, рассмотрев поступившие из Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ИП ИДС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г.Сочи из Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края поступили материалы дела в отношении ИП ИДС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершено лицом, привлекаемым к административной ответственности, при следующих обстоятельствах.

Как следует из протокола № об административном правонарушении, составленного ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом отдела по г. Сочи Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края РГН, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в рамках проведения мероприятий за соблюдением ограничений и запретов, предусмотренных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что организация общественного питания (лаундж-бар «<данные изъяты>»), расположенная по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>, 3-й этаж, принадлежащая ИП ИДС, осуществляет оказание услуг по курению (использованию) кальянов.

По факту осуществления деятельности в нарушение ограничений и запретов, предусмотренных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, в отношении ИП ИДС ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол осмотра, принадлежащих лицу осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, в нарушение ограничений и запретов, установленных постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, ИП ИДС по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес>А, 3-й этаж (место совершения административного правонарушения) ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут (время совершения административного правонарушения) не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, – специалист отдела по г. Сочи Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края не явился, извещался о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, – индивидуальный предприниматель ИДС в судебном заседании пояснил, что вину признает, раскаивается, просит строго не наказывать.

На основании п.4 ч.1 ст.29.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья счёл возможным рассмотреть дело при данной явке сторон.

Изучив протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, судья приходит к выводу о том, что нарушения, допущенные индивидуальным предпринимателем ИДС образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наложение административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 №417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 23.06.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности, в Краснодарском крае постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13.03.2020 №129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в редакции, действующей на момент совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Изменения, внесенные Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10.06.2021 №329, вступили в силу с 00 часов 00 минут 11.06.2021 и действовали на момент совершения лицом, привлекаемым к административной ответственности, инкриминируемого административного правонарушения.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №68-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ИП ИДС в указанные в протоколе об административном правонарушении место и время были допущены нарушения правил поведения при введении режима «Повышенная готовность» на территории Краснодарского края, при котором существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно, осуществляет оказание услуг по курению (использованию) кальянов в лаундж-баре «<данные изъяты>».

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст.26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела установлены и исследованы в полном объёме, подтверждаются доказательствами, имеющимся в материалах дела, в том числе, протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещения (лаундж-бар «<данные изъяты>») от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением фото-таблицы к данному протоколу; рапортом уполномоченного сотрудника, в соответствии с которым им подтверждены обстоятельства совершения административного правонарушения сотрудниками лаундж-бар «<данные изъяты>», объяснением индивидуального предпринимателя, а также другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяют прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, объективно согласующихся между собой.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают вину привлекаемого к административной ответственности лица – ИП ИДС в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами («Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020).

При назначении вида и размера административного наказания в отношении индивидуального предпринимателя ИП ИДС судья учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, личность виновного, имущественное положение правонарушителя – индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст.4.1.-4.5. КРФобАП), иные заслуживающие внимание обстоятельства (признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие сведений о привлечении к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений в течение одного года), и приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в пределах, установленных санкцией ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, что отвечает требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами на основании ст.3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, составляет один год и в настоящее время не истёк.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Оснований для освобождения ИДС от административной ответственности в соответствии со ст.2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьёй не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9.-29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ИДС, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ОГРНИП №, ИНН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Оплата административного штрафа производится по следующим реквизитам: УФК по Краснодарскому краю (ГУ МЧС России по КК л/с <***>), ИНН/КПП: <***>/231201001, единый казначейский счет: 40№, в Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю, БИК 010349101,ОКТМО 03701000, код бюджетной классификации (КБК) 17№.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КРФобАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.20.25. КРФобАП неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

СУДЬЯ: