Решение № 12-17/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело №12-17/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пущино 16 сентября 2020 года

Судья Пущинского городского суда Московской области Постыко Лада Сергеевна, находясь по адресу: <...>, рассмотрев жалобу представителя администрации городского округа Серпухов Московской области на постановление консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области С.В. № 26/1601/74 от 23 июня 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа Серпухов Московской области, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

В отношении администрации городского округа Серпухов Московской области 23.06.2020 старшим государственным инспектором территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области С.В. по делу об административном правонарушении в отношении администрации городского округа Серпухов Московской области вынесено постановление о наложении взыскания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях. Согласно постановлению 03.06.2020 в 10 часов 26 минут и 05.06.2020 в 17 часов 50 минут по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> прилегающая к дому № 4 территория, не была окошена, чем были нарушены требования ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона МО № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области», а также частей 1, 2 ст. 51 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области № 345/43 от 28.11.2018.

Администрация г.о. ФИО1, не согласная с постановлением, копию которого она получила 03.07.2020 и в десятидневный срок обжаловала его в суд, прося постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения и (или) за недоказанностью. В обосновании своей жалобы администрация г.о. ФИО1 ссылается на то, что она не является субъектом вменяемого правонарушения, поскольку лицом ответственным за окос газонов является МБУ «Благоустройство» на основании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выписка из задания суду представлена).

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу, доводы жалобы поддержал.

Заслушав законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, судья считает необходимым обжалуемое постановление отменить, жалобу удовлетворить, производство по жалобе прекратить.

На администрацию городского округа Серпухов Московской области 10.06.2020 был составлен протокол № 26/1601/74 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». При составлении протокола законный представитель администрации г.о. ФИО1 не присутствовал, администрация г.о. ФИО1 была надлежащим образом извещена о месте и времени составления протокола. 23.06.2020 инспектором территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области ФИО2 было вынесено постановление № 26/1601/74 от 23 июня 2020 года о привлечении администрации городского округа Серпухов Московской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП Московской области и наложении на неё административного штрафа в размере 50 000 рублей. Согласно постановлению администрация г.о. ФИО1 допустила ненадлежащее содержание зеленых насаждений: отсутствие окоса травы 03.06.2020 в 10 часов 26 минут и 05.06.2020 в 17 часов 50 минут по адресу: Московская область, г.о. Серпухов, <...> прилегающая к дому № 4 территория, чем нарушила ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона МО № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» а также частей 1,2 ст. 51 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области № 345/43 от 28.11.2018.

В соответствии с подпунктом ч.ч. 1, 2 ст. 51 Закона МО № 191/2014-ОЗ от 30.12.2014 «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области» а также частей 1 и 2 ст. 51 Правил благоустройства территории муниципального образования «Городской округ Серпухов Московской области», утвержденных Решением Совета депутатов городского округа Серпухов Московской области № 345/43 от 28.11.2018 юридические лица (индивидуальные предприниматели) и физические лица обязаны обеспечивать содержание зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании и прилегающей территории, а также осуществлять контроль за состоянием соответствующих зеленых насаждений, обеспечивать их удовлетворительное состояние и развитие. Газоны стригут (скашивают) при высоте травостоя более 20 см. Окошенная трава с территории удаляется в течение трех суток со дня проведения покоса. Срезанную траву, опавшие листья убирают и вывозят на специально оборудованные полигоны.

Согласно ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 1.5. КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из ст. 24.5. КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при отмене постановления решается вопрос о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Удовлетворяя жалобу и отменяя обжалуемое постановление, судья исходит из того, что привлечение по ч. 1 ст. 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях администрации городского округа Серпухов Московской области нельзя считать законным, поскольку в его действиях отсутствует состав правонарушения, так как обязанность по окосу газонов, обочин на территории г.о. Серпухов Московской области в указанный в постановлении период времени согласно муниципального задания лежит на МБУ «Благоустройство».

Руководствуясь ст.ст. 1.5, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и в соответствии со ст.ст. 30.1 - 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление консультанта территориального отдела № 26 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области С.В. № 26/1601/74 от 23 июня 2020 года о привлечении администрации городского округа Серпухов Московской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.11 КоАП Московской области и наложении на неё административного штрафа 50 000 рублей отменить, прекратив производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения; жалобу администрации городского округа Серпухов Московской области - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Мособлсуд через Пущинский горсуд Московской области.

Судья подпись Л.С. Постыко

...