Решение № 12-378/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 12-378/2019

Дело № 12-378/2019


РЕШЕНИЕ

03 июня 2019 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Фархутдинова Ф.Ф., с участием защитника ФИО1 – Сырлыбаевой Л.Р., рассмотрев жалобу должностного лица ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО2 от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО2 № 18/44/105/1009/АК142-19 от 28 февраля 2019 года должностное лицо – начальник ФКУ «Управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обжаловал его в суд, указав, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ. Итоговый протокол от 07.08.2018 № ИП1 для закупки № 0301100012718000093 был размещен в Единой информационной системе в сфере закупок 07.08.2018, что подтверждается снимком экрана. Письмо ФКУ «Управление автомобильных дорог «Приуралье» (заказчик) о согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком от 10.08.2018 № АР-11/7562-1 было своевременно направлено в ФАС России, что подтверждается отметкой на копии письма (вх. № 132579/18 от 15.08.2018). Таким образом, заказчиком исполнены требования Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 о направлении обращения о согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком. В связи с чем, просит постановление от 28.02.2019 отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела, просил жалобу рассмотреть в его отсутствие с участием его защитника Сырлыбаевой Л.Р.

Защитник ФИО1 – Сырлыбаева Л.Р. в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила удовлетворить.

Выслушав защитника Сырлыбаеву Л.Р., изучив и оценив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо представление заведомо недостоверных информации и документов.

Из материалов дела следует, что объективной стороной административного правонарушения, за совершение которого должностное лицо начальник ФКУ «Управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, являлось нарушение п.25 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), выразившееся в непредставлении в ФАС России обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам проведения закупки (номер извещения 0301100012718000093). Место совершения административного правонарушения – <...>. Время совершения административного правонарушения – 18.08.2018.

В соответствии с Единой информационной системы в сфере закупок дата подведения результатов определения подрядчика – 07.08.2018.

ФИО1 в обоснование своей жалобы представлено обращение ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» в ФАС России о согласовании заключения контракта с единственным подрядчиком АО «СИБМОСТ» по результатам проведения закупки по извещению о проведении запроса предложений от 31.07.2018 № 0301100012718000093 на «Строительство и реконструкции автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска. Реконструкция автомобильной дороги М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1375+000 – км 1401+000, Республика Башкортостан (I этап II пусковой комплекс ПК 0+00 – ПК 142+50 и I этап III пусковой комплекс ПК 142+50 – ПК 164+00)» на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок.

Данное обращение зарегистрировано в ФАС России 15.08.2018, что подтверждается входящим штампом канцелярии ФАС России вх. № 132579/18.

В соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе обращение заказчика о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направляется в контрольный орган в сфере закупок в срок не позднее чем в течение десяти дней с даты размещения в единой информационной системе соответствующих протоколов, содержащих информацию о признании определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся. При этом срок согласования не должен быть более чем десять рабочих дней с даты поступления указанного обращения.

Таим образом, вина должностного лица ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства» ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения материалами дела не подтверждается.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и не обязано доказывать свою невиновность.

Исходя из принципа презумпции невиновности, поскольку бесспорных доказательств, подтверждающих ненадлежащее исполнение должностных обязанностей ФИО1 не имеется, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление (п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).

Поскольку в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ, постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО2 № 18/44/105/1009/АК142-19 от 28 февраля 2019 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

р е ш и л :

постановление заместителя начальника Управления контроля размещения государственного заказа Федеральной антимонопольной службы ФИО2 № 18/44/105/1009/АК142-19 от 28 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника ФКУ «Управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней через Советский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Судья Ф.Ф. Фархутдинова