Решение № 2-1540/2024 2-1540/2024~М-1474/2024 М-1474/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-1540/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Жуковский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киселевой Н.В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и <адрес> (Филиал №) о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ОСФР) по <адрес> и <адрес> о признании незаконным в части решения об отказе в установлении пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с письменным заявлением за назначением досрочной страховой пенсии по старости, однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение такой пенсии имеют лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно – спасательных службах, профессиональных аварийно – спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении 40 лет либо независимо от возраста.

Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности спасателя международного класса в поисково–спасательной службе Федерального государственного казенного учреждения «Государственный центральный аэромобильный спасательный ФИО2» МЧС России («ФИО2 ЦЕНТРОСПАС»), так как, в представленной книжке спасателя отметки об участии в спасательных работах за 2010 год отсутствуют.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку с 2009 года по настоящее время ФИО1 принимает участие в аварийно-спасательных работах, был аттестован и застрахован как спасатель международного класса, периодически, в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя», проходил переаттестацию, медицинскую комиссию, принимал участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Это подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда за периоды, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 30 п. 1 пп. 16 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», книжкой спасателя, где отмечено участие в спасательных работах, приказами о командировании для участии в спасательных операциях, должностной инструкцией, картой специальной оценки условий труда, сведениями индивидуального персонифицированного учета. Истец считает, что ему должен быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости вышеуказанный период работы.

Истец просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес>, в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности спасателя международного класса в поисково–спасательной службе Федерального государственного казенного учреждения «Государственный центральный аэромобильный спасательный ФИО2» МЧС России («ФИО2 ЦЕНТРОСПАС»). Обязать Отделение Социального Фонда России (ОСФР) по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно – спасательных службах, профессиональных аварийно – спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности спасателя международного класса в поисково–спасательной службе Федерального государственного казенного учреждения «Государственный центральный аэромобильный спасательный ФИО2» МЧС России («ФИО2 ЦЕНТРОСПАС»).

ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> и <адрес> (ФИО4 по доверенности) – исковые требования в судебном заседании не признала и в обоснование возражений пояснила, что истцу обосновано не засчитали в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности спасателя международного класса в поисково–спасательной службе Федерального государственного казенного учреждения «Государственный центральный аэромобильный спасательный ФИО2» МЧС России («ФИО2 ЦЕНТРОСПАС»), так как, по мнению ответчика, в представленной книжке спасателя отметки об участии в спасательных работах за 2010 год отсутствуют.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно статьи 30 п.1 п.п.16 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 – лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно – спасательных службах, профессиональных аварийно – спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении 40 лет либо независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пп. «а» п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.16 п.1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» применяется Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Перечнем должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия спасателя 1, 2, 3 класса, спасателя международного класса.

В соответствии с пунктом 16 Постановления № Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ – в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу пункта 10 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации ЧС), для спасателей аварийно-спасательной служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтверждаются книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации ЧС.

Суд считает возможным согласиться с доводами ФИО1, о том, что специальный стаж его работы на момент обращения с заявлением в УПФР о назначении пенсии составляет более 15 лет. В бесспорном порядке ответчиком было засчитано в специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ – 14 лет 00 месяцев 03 дня.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Филиал № ОСФР по <адрес> и <адрес> отказал ФИО1 в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 16 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Обратился ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности спасателя международного класса в поисково–спасательной службе Федерального государственного казенного учреждения «Государственный центральный аэромобильный спасательный ФИО2» МЧС России («ФИО2 ЦЕНТРОСПАС»), так как, по мнению ответчика, в представленной книжке спасателя отметки об участии в спасательных работах за 2010 год отсутствуют.

Суд считает данный отказ необоснованным. Трудовая деятельность истца в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которым истец работает с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности спасателя международного класса в поисково-спасательной службе в Федеральном государственном казенном учреждении «Государственный центральный аэромобильный спасательный ФИО2» МЧС России («ФИО2 ЦЕНТРОСПАС») с квалификацией спасателя международного класса.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Согласно пункта 3 Положения о проведении аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, граждане, приобретающие статус спасателя, и спасатели аттестуются на право ведения аварийно-спасательных работ с присвоением или подтверждением статуса спасателя и класса квалификации. При проведении аттестации гражданина, приобретающего статус спасателя, или спасателя определяется его соответствие установленным настоящим Положением обязательным требованиям и готовность к исполнению обязанностей спасателя, установленных законодательством РФ. В отношении действующей аварийно-спасательной службы (формирования) или спасателя с периодичностью 1 раз в 3 года проводится периодическая аттестация, а в случаях, предусмотренных настоящим Положением, может проводиться внеочередная аттестация.

В книжке спасателя серии 311 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФИО1 указаны спасательные специальности, которыми он владеет: морской инженер; водолаз; промышленный альпинист, водитель газоспасатель, начальник пожарных караулов; газорезчик; судоводитель маломерных судов и др., а также имеются отметки о прохождении аттестации по квалификации «спасатель международного класса». В книжке спасателя отмечено участие в спасательных работах (продолжительность, место проведения работ, характер выполняемых работ, особые условия при проведении работ, подпись должностного лица (командира), руководящего спасательными работами, печать. ФИО1 постоянно выплачивалась надбавка – за оперативно-техническую готовность (в размере 50% - как для выездного состава спасателей); надбавка за участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций выплачивалась только в период непосредственного участия в спасательных операциях. Также выдано удостоверение спасателя РФ. За время своей работы был награжден ведомственными наградами.

Согласно справки № № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей особый характер работы, выданной руководством ФГКУ «Государственный Центральный Аэромобильный Спасательный ФИО2» МЧС России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает полный рабочий день и участвует в ликвидации чрезвычайных ситуаций на предприятии ФГКУ «Государственный Центральный Аэромобильный Спасательный ФИО2» МЧС России с ДД.ММ.ГГГГ в качестве спасателя международного класса в поисково-спасательной службе (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. В вышеуказанной профессии работал полый рабочий день и имеет право на досрочное назначение страховой пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Государственный центральный аэромобильный спасательный ФИО2» производит начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на застрахованных лиц, принятых на соответствующие виды работ, предусмотренных в пп. 1-18 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования».

Должностные обязанности спасателя связаны с необходимостью поддержания круглосуточной постоянной готовностью к реагированию на чрезвычайные ситуации и участием в работе по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации: нести боевое дежурство в соответствии с утвержденными графиками дежурств; выполнять поисково-спасательные и первоочередные аварийные работы в зонах ЧС; участвовать в учениях и других мероприятиях по различным направлениям спасательной деятельности; выполнять поисково-спасательные и другие неотложные работы в зонах ЧС, вести поисково-спасательные работы, а при необходимости, в составе выездной оперативной группы спасателей; совершенствовать свою физическую и психологическую готовность к действиям в условиях ЧС, в установленные сроки проходить проверку физической подготовки; участвовать в учебно-тренировочных мероприятиях согласно годовым планам подготовки спасателей и работников ФИО2 и месячным план-графикам учебно-тренировочных занятий ПССК. Условия труда спасателей относятся к 4 опасному классу условий труда на основании результатов специальной оценки условий труда от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Положения о поисково-спасательной службе ФИО2 Центроспас, где проходила трудовая деятельность истца, подразделение занимается следующими видами деятельности: проведение поисково-спасательных работ и операций как самостоятельно, так и в составе сводных ФИО2 на региональном, федеральном и международном уровне, а также в режиме повседневной деятельности, на местном и локальном уровнях; поддержание в постоянной готовности поисково-спасательных подразделений и личного состава службы, специального оборудования и инструмента к выполнению задач по предназначению; подготовка личного состава службы по всем направлениям спасательной деятельности, осуществляемой ФИО2, и спасательным специальностям; организация обучения и подготовки сотрудников ФИО2 из числа выездного состава, привлекаемого для участия в ликвидации ЧС; участие в учениях и тренировках, проводимых Министерством по чрезвычайным ситуациям РФ и его структурными подразделениями и др.

В возражениях на акт документальной проверки условий труда ФИО1, работодателем ФИО2 «Центроспас», выражен отказ в корректировке индивидуальных сведений за 2010 год, в части исключения из индивидуальных сведений работника кода льготы за 2010 год. Работодатель указал, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал полный рабочий день в учреждении ФИО2 Центроспас в должности спасателя международного класса и участвовал в ликвидации последствий ЧС. Норма права, регламентирующая количество выездов на чрезвычайные ситуации в течение учетного периода, в Российском законодательстве отсутствует. Применение такой норы Пенсионным Фондом является незаконным.

Спорный период 2010 год, указанный в отказе ответчиком, отражен в приказах о командировках, учениях, сборах, полевых выходах с участием истца.

Статьей 33.2. Дополнительные тарифы страховых взносов для отдельных категорий страхователей с ДД.ММ.ГГГГ (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ) Федерального закона № 167-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» установлено, что для страхователей, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"), применяются с ДД.ММ.ГГГГ дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с ДД.ММ.ГГГГ - страховой пенсии), за исключением случаев, установленных пунктом 2.1 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 421-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 216-ФЗ).

Работодателем за период работы истца были начислены и уплачены страховые взносы по дополнительному тарифу на застрахованных лиц в соответствии со статьей 58.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, ФФОМС». Также работодатель в индивидуальных сведениях застрахованного лица подает сведения о работе истца с кодом льготы.

С учетом представленных доказательств суд считает возможным включить в специальный стаж истца вышеуказанный период его работы, что будет являться основанием для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Досрочно страховая пенсия по старости на основании ст. 30 п. 1 п.п. 16 ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первоначального письменного обращения за назначением досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес>, в части отказа включить ФИО1 в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности спасателя международного класса в поисково–спасательной службе Федерального государственного казенного учреждения «Государственный центральный аэромобильный спасательный ФИО2» МЧС России («ФИО2 ЦЕНТРОСПАС»).

Обязать Отделение Социального Фонда России (ОСФР) по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, в связи с работой в качестве спасателя в профессиональных аварийно – спасательных службах, профессиональных аварийно – спасательных формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год) в должности спасателя международного класса в поисково–спасательной службе Федерального государственного казенного учреждения «Государственный центральный аэромобильный спасательный ФИО2» МЧС России («ФИО2 ЦЕНТРОСПАС»).

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд в месячный срок со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Киселева

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.