Постановление № 5-100/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 5-100/2023

Дело № 5-100/2023

УИД 42RS0021-01-2023-000651-72


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Крапивинский 25 июля 2023 года

Судья Крапивинского районного суда Кемеровской области Левченко О.С.,

с участием начальника миграционного пункта Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу референта ГГС РФ 3 класса М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 У.,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 У. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

.. г. в.. по адресу:.. установлено, что гражданин республики.. ФИО1 У. нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехал за пределы Российской Федерации по окончании срока пребывания.. и по настоящее время пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно, без миграционной карты, тем самым нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации въезда в Российскую Федерацию», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ходатайств и отводов не заявил, русским языком владеет, в защитнике и переводчике не нуждается, не оспаривал обстоятельств совершения административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, вину в совершенном правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается, подтвердил факт своего незаконного пребывания на территории Российской Федерации. Пояснил, что прибыл в Российскую Федерацию в …, затем в поисках заработка уехал в Кемеровскую область, с.. по настоящее время проживает на территории.. , имеет источник дохода от временных заработков. Имеет супругу и несовершеннолетнего ребенка, которые проживают на территории Республики.. . Данное правонарушение допустил ввиду отсутствия денежных средств и возможности оформления документов относительно законности пребывания на территории Российской Федерации. В настоящее время желает предпринять меры для легализации своего пребывания на территории РФ. Просил назначить наказание в виде штрафа, который обязался оплатить, поскольку имеет денежные средства.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник миграционного пункта ОМВД России по Крапивинскому муниципальному округу М. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п. 1 ст. 2).

По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Так, безвизовый въезд в РФ вне зависимости от цели въезда в РФ возможен для граждан иностранных государств, с которыми РФ заключила соответствующие международные соглашения, в частности, с государствами СНГ: Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Узбекистаном, Украиной (ст. 1 Соглашения между Правительствами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, РФ и Республики Таджикистан от 30.11.2000).

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, гражданин.. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации.. . Срок временного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации истек.. , по истечении которого ФИО1 не выехал за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении части 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ доказана его признательными показаниями и материалами дела, которые полностью с ними согласуются: определением начальника МП ОМВД России по Крапивинскому муниципальному округу от.. г., протоколом №.. об административном правонарушении от.. г., объяснениями ФИО1 У., формой бланка заключения об установлении личности иностранного гражданина, рапортом старшего УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Крапивинскому муниципальному округу от.. г., сведениями ЦБДУИГ, протоколом об административном задержании №.. г... .

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст.26.7 КоАП РФ изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу.

Доказательств принятия ФИО1 своевременных и действенных мер, направленных на соблюдение требований миграционного законодательства, равно как и доказательств, свидетельствующих об отсутствии объективной возможности для выполнения указанных требований, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, что подтверждается указанными выше письменными доказательствами, в достоверности которых сомневаться нет оснований, протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, при этом каких-либо замечаний по процессуальным документам ФИО1 при их составлении не заявлял.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к административной ответственности не истек, обстоятельств, исключающих вину ФИО1, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений, оснований для освобождения лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ) не имеется.

С учетом фактических обстоятельств и характера, вмененного ФИО1 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется.

При назначении наказания ФИО1 судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения,объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином, и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, тогда как заявителем никаких мер по легализации своего нахождения на территории Российской Федерации принято не было, его имущественное положение - наличие источника дохода без заключения трудового договора, в силу которого он имеет возможность к самостоятельному выезду за пределы Российской Федерации, обстоятельства, смягчающие административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Разрешая вопрос о виде и размере наказания, с учетом изложенного, принимая во внимание данные о личности ФИО1, а также то, что назначаемое наказание должно отвечать принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, приходит к следующему.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

По мнению судьи, из материалов дела не следует каких-либо объективных обстоятельств, исключающих возможность назначения дополнительного вида наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации виновному.

Проживание в настоящее время на территории Российской Федерации не свидетельствует о наличии прочных семейных связях на территории Российской Федерации на момент рассмотрения дела, которые бы делали невозможным применение в отношении него такой меры, как административное выдворение и указывали бы на необоснованное вмешательство публичных властей в личную и семейную жизнь лица. При этом, суд учитывает объяснения ФИО1 о том, что его семья - …, проживают постоянно на территории Республики.. .

Таким образом, указанные ФИО1 обстоятельства - необходимость получения заработка для содержания семьи, проживающей на территории иностранного государства, не освобождает его, как гражданина иностранного государства, от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу в их совокупности, судья считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, с дополнительным видом наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с задержанием и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, исходя из ч.1 ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что соответствует целям административного наказания, основан на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности и направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению миграционного законодательства и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1-30.3 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 У., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с задержанием и содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан (ЦВСИГ) ГУ МВД России по Кемеровской области - Кузбассу, расположенного по адресу: <...>.

Препровождение гражданина … ФИО1 У.,.. года рождения, уроженца.. , возложить на ОСП по Крапивинскому району ГУФССП России по Кемеровской области- Кузбассу.

Примененные к ФИО1 У.,.. года рождения, уроженцу.. года рождения, меры административного задержания по протоколу №.. от.. час... , прекратить.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Крапивинскому району) ИНН.. , р/сч... в ГРКЦ ГУ Банка России по КО г. Кемерово БИК.. ОКТМО:.. КПП.. , КБК.. , УИН.. .

Разъяснить ФИО1 У. положения ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначаемый иностранному гражданину или лицу без гражданства, одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее постановление по делу в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии постановления.

Судья Левченко О.С.