Решение № 12-1561/2024 12-386/2026 12-955/2025 от 29 апреля 2026 г. по делу № 12-1561/2024

решение

30 апреля 2026 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело № 12-386/2026 (71RS0023-01-2024-005430-52) по жалобе ФИО2 на постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 11.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от 23.10.2024 по жалобе ФИО2 на данное постановление,

установил:

постановлением главного государственного инсректора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 11.06.2024 № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Согласно данному постановлению, 14.04.2024, в 14:41:31, по адресу: автомобильная дорога Лапотково-Ефремов, км 18+790, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством Мерседес-Бенц 1217 ATЕGО, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в составе 2-осного одиночного ТС, в нарушение требований п.23.5 ПДД РФ, ч.1.ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или,) крупногабаритного транспортного средства», осуществляя движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 435 898 измерения параметров ТС, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного ТС на 21,95% (0,878 т) на ось № 1 (погрешность измерения 10%), двигался с нагрузкой 4,878 т на ось № 1, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось; на 17,45% (0,698 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10%), двигался с нагрузкой 4,698 т на ось № 2, при допустимой нагрузке 4 000 т на ось.

В постановлении также указано, что на автоматический запрос от 26.04.2024, направленный в ФКУ «Росдормониторинг», о наличии специального разрешения на движение указанного крупногабаритного транспортного средства за период, включающий 14.04.2024, по маршруту, проходящему через км 18+790 м автомобильной дороги Лапотково-Ефремов, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником данного транспортного средства, согласно свидетельству о регистрации ТС №, на момент фиксации нарушения являлась ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ в г<адрес>.

Считая данное постановление незаконным, ФИО2 в лице своего представителя Смородникова А.В. обратился с жалобой на него к начальнику ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5. Доводом жалобы было то, что в момент фиксации правонарушения ТС, принадлежащее заявителю, перевозило продукты питания, в связи с чем на него не распространяются временные ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Согласно решению данного лица от 23.10.2024, обжалуемое постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. В решении указано, что предоставленные заявителем копии документов являются недостаточным доказательством для освобождения от административной ответственности. Поскольку в документах отсутствует информация о дате и времени погрузки и выгрузки перевозимого груза, то это не позволяет однозначно установить факт перевозки продуктов питания в момент совершения правонарушения на ТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Не согласившись с состоявшимися по делу об административном правонарушении постановлением, решением, считая их незаконными, ФИО2 в лице своего защитника Смородникова А.В. обратился в суд с жалобой на данные акты, в ней указал, что автотранспортное средство, поименованное в обжалуемом постановлении, в момент фиксации правонарушения перевозило продукты питания. Это подтверждается заявкой на перевозку от 12.04.2024 № 65, заключенной с ООО «ИПРИС Дон» (ИНН <***>), и транспортными накладными от 12.04.2024 №№ УТ 0000008053, УТ 0000008054, УТ 0000008055, УТ 0000008066, УТ 0000008070, УТ 0000008072. Маршрут перевозки - г. Ростов-на-Дону – г. Тула – с. Молоково Московской области – г. Москва. Сроки перевозки – с 13.04.2024 по 15.04.2024. Маршрут и сроки перевозки соответствуют дате и месту выявления административного правонарушения. Отсутствие в транспортных накладных сведений о дате доставки груза не опровергает доводы жалобы, так как из накладных следует, что грузы были доставлены по всем адресам выгрузки, расположенным на расстоянии более 1 000 километров от места погрузки. Из заявки на перевозку груза следует, что последняя дата доставки груза – 15 апреля 2024 года, при том, что превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства было выявлено 14 апреля 2024 года, в 14-41-31. У заявителя отсутствовала возможность доставить груз ранее указанной даты, из чего следует, что на момент фиксации превышения нагрузок на ось в ТС находился груз, на перевозку которого не распространяются требования приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23.

Заявитель просит обжалуемые постановление, решение отменить, производство по делу прекращению.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, ее защитник Смородников А.А. не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, возможно рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 30.1. КоАП Российской Федерации предусматривает право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Жалоба ФИО2 на вышеуказанные акты, с учетом времени получения обжалуемого постановления лицом, подающим жалобу, направления жалобы в суд, подана в предусмотренный законом срок.

По смыслу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. Отмена такого постановления возможна лишь в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 этого же Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ).

Положениями ч.1 ст.2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Такое распределение бремени доказывания не освобождает уполномоченные органы, включая суды, при рассмотрении и разрешении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи от соблюдения требований статей 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и других статей данного Кодекса, направленных на обеспечение всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств и справедливого разрешения дел об административных правонарушениях (определения от 07.12.2010 № 1621-О-О, от 22.03.2011 № 391-О-О, от 21.06.2011 № 774-О-О, от 25.01.2012 № 177-О-О).

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Частями 2, 2.1 статьи 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации

В соответствии с п. 20 приказа Минтранса России от 12.08.2011 № 211 «Об утверждении Порядка осуществлении временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам временное ограничение движения в весенний период не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Приказ министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23 «О временных ограничениях или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения Тульской области в весенний период 2024 года» содержит следующие нормативные положения.

В связи с наступлением весенних неблагоприятных погодно-климатических условий, с целью обеспечения сохранности автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения, в соответствии с Постановлением правительства Тульской области от 12.01.2012 N 7 "Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения" введено временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области в период с 1 апреля по 30 апреля 2024 года в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями путем установки соответствующих дорожных знаков, ограничивающих нагрузки на оси транспортных средств, за исключением:

- автомобильной дороги "Тула - Новомосковск";

- автомобильной дороги "М-4 "Дон" Москва - Воронеж - Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск" - Новомосковск - 4 "Дон" - Новомосковск" (п.1).

Установлены в указанный период предельно допустимые нагрузки на оси транспортного средства для проезда по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Тульской области - 4 тонны (п.2).

Государственному учреждению Тульской области "Тулаавтодор" предписано разработать временные схемы организации дорожного движения в связи с планируемым введением ограничений движения транспортных средств и выполнить работы по установке временных дорожных знаков 3.12 "Ограничение нагрузки на ось" (п.4).

Пунктом 19 Постановления правительства Тульской области от 12.01.2012 № 7 «Об утверждении порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения» предусмотрено, что временное ограничение движения в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий не распространяется на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов.

Согласно ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ (в редакции на момент фиксации административного правонарушения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20 сантиметров, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от двух месяцев до четырех месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот тысяч рублей.

Положения данной нормы закона применяются с учетом положений п. 4 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2019 года № 5-П.

Данное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – системой дорожного весового и габаритного контроля, заводской номер 55926, свидетельство о проверке № С-ВЮ/08-11-2023/293274305, действительно до 07.11.2024.

Согласно сообщению ПАО «Ростелеком» от 26.11.2024 № 0315/05/9272/24, 14.04.2024 на оборудовании Системы СВК-2-РВС заводской номер 55926 сбоев зафиксировано не было, Система работала в штатном режиме.

В подтверждение доводов жалобы заявитель ссылается на следующее.

Автотранспортное средство, поименованное в обжалуемом постановлении, в момент фиксации правонарушения перевозило продукты питания. Это подтверждается заявкой на перевозку от 12.04.2024 № 65, заключенной с ООО «ИПРИС Дон» (ИНН <***>), и транспортными накладными от 12.04.2024 №№ УТ 0000008053, УТ 0000008054, УТ 0000008055, УТ 0000008066, УТ 0000008070, УТ 0000008072. Маршрут перевозки - г. Ростов-на-Дону – г. Тула – с. Молоково Московской области – г. Москва. Сроки перевозки – с 13.04.2024 по 15.04.2024. Маршрут и сроки перевозки соответствуют дате и месту выявления административного правонарушения. Отсутствие в транспортных накладных сведений о дате доставки груза не опровергает доводы жалобы, так как из накладных следует, что грузы были доставлены по всем адресам выгрузки, расположенным на расстоянии более 1 000 километров от места погрузки. Из заявки на перевозку груза следует, что последняя дата доставки груза – 15 апреля 2024 года, при том, что превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства было выявлено 14 апреля 2024 года, в 14-41-31. У заявителя отсутствовала возможность доставить груз ранее указанной даты, из чего следует, что на момент фиксации превышения нагрузок на ось в ТС находился груз, на перевозку которого не распространяются требования приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Тульской области от 20.02.2024 № 23.

Анализ доводов жалобы, с учетом содержания представленных документов, позволяет суду с ними согласится и положительно решить вопрос об отмене обжалуемых постановления и решения и прекращении производства по делу.

Достоверность представленных документов у суда сомнений не вызывает.

Таким образом, на данную перевозку груза не распространялось временное ограничение, установленное вышеуказанными нормативными актами.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в деянии ФИО2 состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 11.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в г. ФИО4 <адрес>, решение начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО5 от 23.10.2024 по жалобе ФИО2 на данное постановление отменить, производство по делу прекратить.

ешение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии.

Судья:подпись