Решение № 2-1554/2017 2-1554/2017~М-1607/2017 М-1607/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-1554/2017

Дело №2-1554/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2017 года г.Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Ганичевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратились в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование которого указала, что в 1995 году ее бывшему мужу от организации МК-147 предоставили квартиру в <адрес>. Она и дети были вселены в данную квартиру как члены семьи. В настоящее время бывший муж и дети проживают отдельно. В 1997 году дом, в котором они проживали, снесли, им была предоставлена <адрес>, документов при этом не выдали. С 2003 года она зарегистрирована и постоянно проживала по указанному адресу, обязанности нанимателя исполняла добросовестно: использовала жилое помещение по назначению, поддерживала надлежащее состояние, регулярно за счет собственных средств проводила текущий ремонт квартиры, оплачивала электроэнергию и коммунальные услуги. Квартира №а в <адрес> являлась ее единственным местом жительства, другого жилья не имела. Отсутствие договора социального найма лишает ее как нанимателя жилого помещения прав, предусмотренных законодательством. Просила признать за ней право пользования жилым помещением - квартирой №а в <адрес> на условиях социального найма.

Определением Тындинского районного суда от 22 ноября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены КУМИ Администрации города Тынды. ФИО3

В судебное заседание представитель ответчика, представитель третьего лица КУМИ Администрации города Тынды, третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Представители ответчика Администрации города Тынды и третьего лица КУМИ Администрации города Тынды просили рассмотреть дело в их отсутствие, третье лицо кабанов А.А. доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

В соответствии с ч. 3, 5 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила исковые требования. просила признать за ней право пользования жилым помещением по <адрес>А на условиях социального найма в период с 1997 года по сентябрь 2016 года, поскольку в настоящее время проживает по <адрес>. Настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А в г.Тынде является собственностью муниципального образования города Тынды.

Согласно справке СП «РИЦ» ООО «УК Эко Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А зарегистрированы ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт проживания ФИО1 в указанном жилом помещении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается актом комиссии Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № признано экономическим нецелесообразным сейсмоусиление жилого <адрес> в г.Тынде. Жилой дом признан подлежащим сносу.

В связи с принятием ФИО1 в пользование квартиры по адресу: <адрес> освобождением квартиры по адресу: <адрес>А администрацией города Тынды ДД.ММ.ГГГГ принято освобождаемое жилое помещение.

Жилое помещение по <адрес>А на момент сдачи находилось в удовлетворительном состоянии, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом настоящего спора является признание истца нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>А на условиях договора социального найма.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 и члены ее семьи в <данные изъяты> году вселились в спорное жилое помещение, которое было предоставлено семье ФИО1 по месту работы супруга в МК-147, истец зарегистрировалась по месту жительства в <данные изъяты> году.

Данные обстоятельства также подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО4, которая показала суду, что ФИО1 приходится ей тетей. Она /ФИО4/ прибыла в г.Тынду в <данные изъяты> году, проживала сначала у ФИО1 по адресу: <адрес>. Ее супруг и супруг ФИО1 работали в МК-147. Позже мужу ФИО4 предоставили жилье по <адрес>.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер. Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено супругу ФИО1 и членам его семьи, в том числе истцу ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым наниматель состояла в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что <адрес>А в <адрес> предоставлена супругу ФИО1 и его семье в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Как пояснила в судебном заседании истец ФИО1, ордер на вселение супругу не выдавался, договор найма жилого помещения не заключался.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Отсутствие ордера на жилое помещение при фактическом вселении членов семьи ФИО1 в квартиру распорядителем жилищного фонда, с которым супруг ФИО1 состоял в трудовых отношениях, длительное проживание в нем истца до момента сдачи его Администрации города Тынды – ДД.ММ.ГГГГ, регистрация по месту жительства свидетельствуют о наличии у истца права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

При этом ненадлежащее выполнение должностными лицами своих обязанностей по своевременному и правильному оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Часть 2 и 3 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В свою очередь ч. 2 ст. 53 названного Кодекса предусматривала, что к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В силу ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Часть 1 ст. 70 ЖК РФ также предусматривает, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Судом установлено, что ФИО1 была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя до принятия жилого помещения в муниципальную собственность.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца ФИО1 в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

Из постановления Администрации города Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, включено в реестр муниципального имущества.

После принятия в <данные изъяты> году дома в муниципальную собственность право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании ее не приобретшей право пользования жилым помещением администрация <адрес> не обращалась.

Представленной в материалы дела справкой ПАО «ДЭК» подтверждается отсутствие задолженности у ФИО1 по электроэнергии.

Спорное жилое помещение в настоящее не является объектом социального найма, поскольку в результате принятия ФИО1 в пользование <адрес> она освободила ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по <адрес>А и передала квартиру Администрации города Тынды.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не оформила свое право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в период существования дома.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 Жилищного кодекса РФ), принимая во внимание, что жилое помещение по адресу: <адрес>А, которое занимала истец ФИО1 в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года на законных основаниях, принят в муниципальную собственность, вселение ФИО1 в спорное жилое помещение не было связано с нарушением правовых норм, суд приходит выводу о признании ФИО1 нанимателем указанного жилого помещения в период с <данные изъяты> года по <данные изъяты> года.

На основании изложенного, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 <данные изъяты> к Администрации города Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенного по адресу: <адрес> на условиях социального найма с <данные изъяты> по <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В.Тотмянина

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2017 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина