Решение № 2-123/2019 2-123/2019~М-94/2019 М-94/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-123/2019

Дело № 2-123/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Бай-Хаак 24 июня 2019 года

Тандинский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Бадыраа Ш.Х.,

при секретаре Оюн Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва Хелин-оол И.О. в интересах Мальцева Н.З. к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования Бай-Хаакская детская школа искусств Тандинского кожууна о признании незаконным расчета заработка за время вынужденного прогула за задержку выдачи трудовой книжки, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в связи с задержкой выдачи трудовой книжки,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Тандинского района Хелин-оол И.О. в интересах Мальцева Н.З. обратилась в суд с иском к МБУ ДО Бай-Хаакская детская школа искусств Тандинского кожууна РТ о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула в связи с задержкой выдачи трудовой книжки. Требования мотивировала, что Мальцева Н.З. работала в школе искусств с 01.10.2012 по 02.10.2017 года уборщицей. В соответствии с предписанием Государственной инспекции труда (далее ГИТ) от 18.12.2018 года согласно ст.234 ТК РФ надлежит выплатить Мальцева Н.З. не полученный заработок за время вынужденного прогула в связи с задержкой выдачи трудовой книжки. Предписание ГИТ до настоящего времени не исполнено, просила взыскать с ответчика средний заработок с 02.10.2017 по 07.05.2018 года в размере 103842,80 рублей. Также уточнила требования о признании расчета МБДОУ ДО Бай-Хаакская ДШИ заработка Мальцева Н.З. за время задержки выдачи трудовой книжки незаконным, поскольку расчет произведен за период с октября 2017 года по апрель 2018 года, когда Мальцева Н.З. не исполняла трудовые обязанности.

В судебном заседании заместитель прокурора Тандинского района Хелин-оол И.О. уточненные исковые требования поддержала по указанным в нем основаниям и пояснила, что расчет за задержку выдачи трудовой книжки Мальцева Н.З. ответчиком произведен неверно. Срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора Мальцева Н.З. не пропущен, поскольку применяется годичный срок обращения в суд.

В суде Мальцева Н.З., поддержав исковое заявление прокурора в интересах ее, пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала уборщицей в детской школе искусств с. Бай-Хаак. Уволена за прогул, объяснение перед увольнением давала. О том, что она уволена узнала ДД.ММ.ГГГГ от директора школы искусств АМП. Трудовую книжку она до сих пор не получила, и не желает получать, пока полностью не выплатят компенсацию за задержку выдачи трудовой. По предписанию Государственной инспекции труда по РТ ей ответчиком начислена компенсация за задержку выдачи трудовой книжки, но считает, что этой суммы мало. Просит взыскать с ответчика заработную плату за время вынужденного прогула. Срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора ею не пропущен.

На судебное заседание представитель ответчика – директор МБУ ДО Бай-Хаакская детская школа искусств Тандинского кожууна ЧНО не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием представителя – адвоката Левичевой С.Н..

Представитель ответчика – адвокат Левичева С.Н., действующая по доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что приказом директора Детской школы искусств от ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Н.З. была уволена за прогул. Мальцева Н.З. сразу было предложено получить трудовую книжку, но отказалась от ее получения. Затем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Мальцева Н.З. было направлено письменное уведомление о необходимости получения трудовой книжки, но она так и не явилась, заявления о направлении почтой также не подала. Считает, что Мальцева Н.З. намеренно не получает трудовую книжку, злоупотребляет правом. Увольнение и направление писем Мальцева Н.З. происходило во время работы предыдущего директора. Предписание инспекции труда о выплате компенсации за задержку выдачи трудовой книжки исполнено, Мальцева Н.З. выплачены денежные средства. Просит применить срок исковой давности, поскольку Мальцева Н.З. уволена ДД.ММ.ГГГГ и предусмотренный ч.1 ст.392 ТК РФ трехмесячный срок обращения в суд стороной истца пропущен.

Представитель третьего лица – МКУ Управления культуры администрации Тандинского кожууна РТ будучи надлежаще извещенным не явился, ходатайств, заявлений по существу иска не подавал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В соответствии со ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Статьей 66 ТК РФ предусмотрено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу положений п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225, работодатель обязан выдать работнику в день увольнения (последний день работы) его трудовую книжку с внесенной в нее записью об увольнении.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Н.З. с Центра культуры и Досуга переведена в МБУ ДО «Бай-Хаакская детская школа искусств» уборщицей.

Приказом директора МБУ ДО «Бай-Хаакская детская школа искусств» АМП № от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор с Мальцева Н.З. по п. «б» ч.1 ст.77 ТК РФ за прогул пп. «а» п.6 ч.1 ст. 81 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда РТ МБУ ДО «Бай-Хаакская детская школа искусств» в связи с невыдачей Мальцева Н.З. трудовой книжки вынесено предписание – о возмещении Мальцева Н.З. не полученный заработок за время вынужденного прогула со ДД.ММ.ГГГГ по день вручения письменного уведомления о явке за трудовой книжкой, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Кызылского городского суда от 09 октября 2018 года в удовлетворении административного искового заявления МБУ ДО «Бай-Хаакская детская школа искусств Тандинкого кожууна РТ» к Государственной инспекции труда о признании незаконным предписания Государственной инспекции труда в РТ от 20 апреля 2018 года – отказано.

В Правилах ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 в п. 36 указано, что в случае если в день увольнения работника (прекращения трудового договора) выдать трудовую книжку невозможно в связи с отсутствием работника либо его отказом от получения трудовой книжки на руки, работодатель направляет работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Пересылка трудовой книжки почтой по указанному работником адресу допускается только с его согласия.

А также в силу частей 4 и 6 ст. 84.1 ТК РФ в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 ТК РФ. В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки. По письменному обращению работника, не получившего трудовую книжку после увольнения, работодатель обязан выдать ее не позднее трех рабочих дней со дня обращения работника.

В соответствии с абз. 8 ст. 165 ТК РФ помимо общих гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, по оплате труда и другие), работникам предоставляются гарантии и компенсации в случае задержки по вине работодателя выдачи трудовой книжки при увольнении работника.

Из приведенных норм следует, что при допущенном работодателем нарушении трудового законодательства в виде задержки выдачи трудовой книжки, с него в пользу бывшего работника подлежит взысканию средняя заработная плата за все время задержки выдачи трудовой книжки (вынужденного прогула).

А также работодатель при отсутствии возможности выдать работнику трудовую книжку в день увольнения, освобождается от материальной ответственности перед работником в виде выплаты среднего заработка за весь период задержки выдачи трудовой книжки, только если предпримет меры по направлению работнику уведомления о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте.

Судом установлено, что при увольнении ответчик произвел окончательный расчет, с приказом об увольнении Мальцева Н.З. ознакомлена. Указанные обстоятельства сторонами не оспаривается.

Из паспорта истца следует, что Мальцева Н.З. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, который также указан и в иске.

Как видно из дела, со ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Н.З. уволена с работы по инициативе работодателя.

В связи с неполучением трудовой книжки представитель ответчика ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес Мальцева Н.З. уведомление № о получении трудовой книжки по адресу ее регистрации и проживания.

Из квитанции почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Бай-Хаакской детской школой искусств в адрес Мальцева Н.З. направлено данное уведомление.

Мальцева Н.З. в судебном заседании не оспаривает то обстоятельство, что на квитанции указан правильный почтовый адрес, но отрицает факт получения ею уведомлений от ответчика детской школы искусств.

Также установлено, что Мальцева Н.З. повторно направлено уведомление о получении трудовой книжки 11 апреля 2018 года, которое получено ею 19 апреля 2019 года. Согласие на отправление трудовой книжки по почте от истца к ответчику не поступало, трудовая книжка истцом до сих не получена.

Допрошенная в судебном заседании свидетель РАБ пояснила, что работает делопроизводителем в школе искусств, после увольнения Мальцева Н.З. хотели выдать трудовую книжку, но она отказалась от ее получения при предыдущем директоре АМП Составлялся ли акт об отказе от ее получения, она не знает, поскольку директор уволилась и выехала жить в другой регион. В январе 2019 года Мальцева Н.З. приходила в школу искусств, директор ФИО1 ей хотела вручить трудовую книжку, но она отказалась от получения трудовой книжки, сообщив: «Зачем она мне, пусть здесь остается» и ушла.

Допрошенная в качестве свидетеля АКС. показала, что в январе 2019 года в школу искусств приходила Мальцева Н.З. Когда она печатала на компьютере в кабинете директора, директор ФИО1 предложила Мальцева Н.З. получить трудовую книжку, Мальцева Н.З. отказалась от получения и сказала: «Я дарю трудовую книжку школе искусств как музейный экспонат».

Платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ Мальцева Н.З. перечислен не полученный заработок за время вынужденного прогула с задержкой работодателем выдачи трудовой книжки согласно предписанию ГИТ в сумме 13156 рублей.

В случае, когда в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Со дня направления указанного уведомления работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

Вместе с тем, уведомление Мальцева Н.З. о получении трудовой книжки либо дачи согласия на направление ее по почте направлено лишь ДД.ММ.ГГГГ, тогда как она уволена ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений ч. 4 ст. 234 ТК РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, в случае задержки выдачи работнику трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника.

Трудовое законодательство расценивает факт отсутствия у работника трудовой книжки как препятствие к трудоустройству, а период задержки ее выдачи - как период незаконного лишения работника возможности трудиться.

В связи с чем суд приходит к выводу о нарушении трудовых прав Мальцева Н.З., выразившихся в невыдаче ей трудовой книжки за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день направления детской школой искусств письменного уведомления почтой о получении трудовой книжки).

Довод истца о взыскании заработка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – указанный Государственной инспекцией труда срок для исполнения предписания не обоснован, поскольку статьями 356 и 357 ТК РФ урегулированы полномочия и права государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из приведенных норм следует, что государственная инспекция труда, выполняя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, но не решает трудовые споры, так как не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров и не может его заменить.

По сумме за задержку в выдаче трудовой книжке суд приходит к следующему.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула определяется в порядке, предусмотренном ст. 139 ТК РФ. Поскольку Кодекс (статья 139) установил единый порядок исчисления средней заработной платы для всех случаев определения ее размера, в таком же порядке следует определять средний заработок при взыскании денежных сумм за время вынужденного прогула, вызванного задержкой выдачи уволенному работнику трудовой книжки (ст. 234 ТК РФ).

В силу ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Частью 3 п. 9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 N 922 "Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы", предусмотрено, что средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с п. 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.

Согласно справке о заработной плате, табелям учета рабочего времени за период с октября 2016 года по октябрь 2017 года, истцом было отработано фактически 233 рабочих дня. Согласно расчетно-платежным ведомостям за 2016, 2017 года фактически начисленная заработная плата за этот период составила 95626 рублей.

Таким образом, средний дневной заработок истца составляет 410,41 рубль (95626 рублей / 233 рабочих дня).

За период вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (59 рабочих дней) средний заработок составит сумму в размере 24214,19 рублей (410,41 рубль x 59 рабочих дней).

С ответчика в пользу Мальцева Н.З. подлежит сумма в размере 24214,19 рублей за период задержки в выдаче трудовой книжки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, если она не пропустила срок обращения в суд.

Согласно статье 37 Конституции Российской Федерации признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения.

Рассматривая заявление доводы сторон о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ, судом учтено, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ введена часть вторая ст. 392 Трудового кодекса РФ, в соответствии с которой, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Согласно ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в срок, установленный частью первой статьи 392 Трудового кодекса РФ, по уважительным причинам, часть четвертая указанной статьи предоставляет возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

О нарушении своих прав в виде неполучения трудовой книжки Мальцева Н.З. знала со дня увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, с которого прекратила исполнение трудовых обязанностей, полагая себя уволенной. Следовательно, трехмесячный срок обращения в суд по индивидуальному трудовому спору о материальной ответственности работодателя за невыдачу трудовой книжки начал течь с указанной даты, и на момент обращения Мальцева Н.З. прокурору ДД.ММ.ГГГГ, государственной инспекции труда – в апреле 2018 года - являлся пропущенным. Сторона истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд не заявляли, считая, что ими не пропущен срок. Мальцева Н.З. обратилась за защитой трудовых прав спустя более 3-х месяцев с момента увольнения.

Суд не принимает довод заместителя прокурора о применении годичного срока обращения в суд, поскольку компенсация за задержку выдачи трудовой книжки не является невыплаченной работнику заработной платой.

В силу действующего трудового законодательства начало течения срока для обращения в суд за защитой трудовых прав применительно к спорным отношениям связано с датой, когда работник узнал о нарушении своих прав; в данном случае такой датой является день увольнения – ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, оснований для удовлетворения требований истца, заявленных за пределами срока, установленного ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса РФ, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Тандинского района Республики Тыва в интересах Мальцева Н.З. о признании незаконным расчета заработка за время вынужденного прогула за задержку выдачи трудовой книжки, взыскании заработной платы за задержку выдачи трудовой книжки – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Тыва через Тандинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Бадыраа Ш.Х.