Решение № 2-144/2019 2-144/2019~М-42/2019 М-42/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 2-144/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«11» февраля 2019г. <адрес>

Буйнакский городской суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Омарова А.Р.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> в <адрес> о возложении обязанности принять к зачету справку о начислении заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ ОПФ РФ по РД в <адрес> по тем основаниям, что 19 октября 2018 года, в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> и представила необходимые документы для назначения ей трудовой пенсии по старости. 23.11.2018г. она получила письменный отказ начальника ОПФР по РД в <адрес>, ФИО4 - письмо № от 23.11.2018г. из которого следует, что представленная ею справка о начислении заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтена. Основанием такого решения явилось то, что данная справка о размере заработной платы за период работы с 1985 по 1989 гг., выданная Буйнакским хозрасчетным объединением общепита, мероприятиями, проведёнными в целях проверки достоверности сведений, указанных в представленной справке, установлено, что организация финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет. Согласно сведениям, полученным из архивного отдела <адрес>, документы Буйнакского ХООП для хранения в архив не поступили. В этой связи в случаях отсутствия возможности проверки достоверности содержащихся в документах о заработке, ввиду не сохранности первичных бухгалтерских документов, осуществлять принятие документов о заработке для назначения пенсии, только при наличии решений судебных органов.

Данный отказ начальника ГУ-ОПФР по РД в <адрес> в учете представленной ею справки о начислении заработной платы от ДД.ММ.ГГГГ при назначении ей пенсии в связи достижением пенсионного возраста она считает необоснованным по следующим основаниям:

Согласно части 20 статьи 231 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О Страховых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате трудовой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд,

В силу части 1 статьи 13 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с пунктами 4, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 555, при подсчете страхового стажа подтверждаются, в числе прочего, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (на бумажном носителе либо в форме электронного документа).

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

Основным документом, подтверждающим периоды ее работы, является трудовая книжка установленного образца.

Пунктом 26 Перечня документов необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16 и Пенсионного фонда Российской Федерации N 19 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 3488, предусмотрено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями,

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию(и статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или частично страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования гражданина о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов.

Данный факт ее работы подтверждается ее трудовой книжкой серии АТ - II № от ДД.ММ.ГГГГ и справкой о заработной плате № от 01.07.1999г. Просит обязать Отделение Пенсионного Фонда России по РД в <адрес> принять к зачету справку о начислении заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ФИО1 за период работы с 1985 по 1989 гг., с итоговыми суммами за 1985 г.-2 490 р.; 1986г. -2 485 р.; 1987г. -2 500 р.; 1988г.-3 494 р.; 1989 г.-3 500 р. и произвести перерасчет пенсии со дня первоначального обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленное требование, и просила удовлетворить иск по указанным в нем основаниям.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по РД по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признал и просил в их удовлетворении отказать на том основании, что отказ ГУ ОПФР по РД в <адрес> в зачете справки истца о заработной плате является законным и обоснованным.

Выслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Положениями ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены основания назначения страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей Федеральному закону.

Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п.2 ст.20 указанного Закона заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) принимаются при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

В соответствии с п.3 ст.30 приведенного Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии определяется из заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Пунктом 2 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации № па от ДД.ММ.ГГГГ, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости (страховой части трудовой пенсии по старости), должны быть приложены документы о среднемесячном заработке за 2000 - 2001 годы или 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности.

В соответствии с п.26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации №па от ДД.ММ.ГГГГ среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности, в случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ №-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ к документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов об оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением пенсионного возраста обратилась в Отделение Пенсионного Фонда РФ по РД в <адрес> и представила необходимые документы для назначения ей трудовой пенсии по старости. 23.11.2018г. истица получила письменный отказ начальника ОПФР по РД в <адрес>, ФИО4 - письмо № от 23.11.2018г. из которого следует, что представленная ею справка о начислении заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть учтена. Основанием такого решения явилось то, что данная справка о размере заработной платы за период работы с 1985 по 1989 гг., выданная Буйнакским хозрасчетным объединением общепита, мероприятиями, проведёнными в целях проверки достоверности сведений, указанных в представленной справке, установлено, что организация финансово-хозяйственной деятельности не осуществляет. Согласно сведениям, полученным из архивного отдела <адрес>, документы Буйнакского ХООП для хранения в архив не поступили. В этой связи в случаях отсутствия возможности проверки достоверности содержащихся в документах о заработке, ввиду не сохранности первичных бухгалтерских документов, осуществлять принятие документов о заработке для назначения пенсии, только при наличии решений судебных органов.

Из представленной трудовой книжки следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 05.07.1999г.г. работала в Буйнакском хозрасчетном объединении общепита.

Согласно оспариваемой справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ заработок ФИО1 составил: за 1985 г.-2 490 р.; 1986г. -2 485 р.; 1987г. -2 500 р.; 1988г.-3 494 р.; 1989 г.-3 500р.

Данная справка подписана руководителем и главным бухгалтером организации, заверена печатью. Основанием выдачи справки послужили лицевые счета.

Согласно архивной справке № от 31.10.2018г. документы Буйнакского хозрасчетного объединения общепита в архив не поступали.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 в судебном заседании пояснила, что она вместе с ФИО1 работала в Буйнакском хозрасчетном объединении общепита. Во время работы им выдавались справки аналогичные той, что представлена ФИО1 У них были примерно такие зарплаты, как указано в справке ФИО1

При таких обстоятельствах, с учетом положений письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации №-ЮЛ и письма Пенсионного фонда Российской Федерации №ЛЧ-06-27/9704 от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает возможным положить в основу при перерасчете пенсии данные о заработной плате, указанные в представленной истцом справке, в периоды работы с 1985-89 гг., данные о его заработной плате утрачены (уничтожены), архив отсутствуют, вины в этом истца нет, а выбор периодов, наиболее благоприятных для исчисления размера пенсии, предоставлен гражданину.

При этом, указанные в письме пенсионного фонда обстоятельства не могут являться основанием к отказу в учете сведений, указанных в справке о начислении заработной платы.

При указанных выше обстоятельствах суд находит исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить полностью.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по <адрес> в <адрес> принять к зачету справку о начислении заработной платы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную ФИО1 за период работы с 1985 по 1989 гг., с итоговыми суммами за 1985 г. - 2 490 р.; 1986г. - 2 485 р.; 1987г. - 2 500 р.; 1988г. - 3 494 р.; 1989 г. - 3 500 р. и произвести перерасчет пенсии со дня первоначального обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Р. Омаров