Решение № 2-708/2024 2-708/2024~М-534/2024 М-534/2024 от 18 августа 2024 г. по делу № 2-708/2024

Дело №2-708/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 августа 2024 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Мосиной А.В.,

при секретаре Тетушкиной Е.Ю.,

с участием помощника прокурора Безгиной Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области в интересах муниципального образования – администрации г.Рассказово к ФИО1, ФИО2, администрации г.Рассказово Тамбовской области, МКУ "Земельный Комитет" о признании незаконным предоставления в собственность земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах муниципального образования – администрация г.Рассказово, с иском к ФИО1, ФИО2, администрации г.Рассказово о признании постановления администрации г.Рассказово от дд.мм.гггг № о предоставлении земельного участка под объектом недвижимости в собственность ФИО2 незаконным и его отмене; признании незаконным договора купли-продажи земельного участка № от дд.мм.гггг с кадастровым номером № по адресу: <адрес> и его расторжении; отмене записи о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости от дд.мм.гггг на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> с присвоением кадастрового номера №; признании отсутствия права собственности на указанное жилое здание.

В обоснование заявленных требований указано, что в Рассказовскую межрайонную прокуратуру дд.мм.гггг поступил материал проверки МОМВД России «Рассказовский» по факту противоправных действий кадастрового инженера <данные изъяты>, содержащий сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ. В ходе изучения материала проверки установлено, что постановлением администрации г.Рассказово от дд.мм.гггг № «О предоставлении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство» ФИО1 был предоставлен в аренду земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство». В целях приобретения указанного земельного участка в собственность дд.мм.гггг кадастровый инженер <данные изъяты> подготовила без выезда на место строительства и удостоверения факта наличия законченного объекта строительства – жилого дома, технический план здания, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, якобы построен жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., который в действительности на данном земельном участке отсутствовал. На основании указанных документов ФИО1 поставил жилой дом на кадастровый учет и зарегистрировал право собственности на жилой дом с присвоением кадастрового номера №. Затем ФИО1 обратился с заявлением в МКУ «Земельный комитет» о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, предоставив выписку из Единого государственного реестра недвижимости о том, что на данном земельном участке оформлено в собственность жилое здание. На основании заявления ФИО1 дд.мм.гггг постановлением администрации г.Рассказово № «О предоставлении земельного участка под объектом недвижимости в собственность ФИО1» был предоставлен в собственность вышеуказанный земельный участок. На основании указанного постановления администрации <адрес>, дд.мм.гггг между МКУ «Земельный комитет» и ФИО1 заключен договор купли-продажи земельного участка №. Таким образом, ФИО1 незаконно заключил договор купли-продажи земельного участка, принадлежащего администрации <адрес>, чем причинил ущерб государству.

Определением суда от 03.07.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МКУ «Земельный комитет».

В судебном заседании помощник прокурора Безгина Л.Ю. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации г.Рассказово Тамбовской области пояснил, что на момент вынесения вышеуказанного постановления, оснований для отказа в представлении земельного участка под объектом недвижимости в собственность ФИО1 не было.

Ответчики ФИО1, ФИО2, представитель ответчика МКУ «Земельный комитет» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч.ч. 3-5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, поскольку неявка лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, препятствием к судебному разбирательству не является.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, осуществляется без проведения торгов (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Статьей 39.16 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со ст.166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ст.168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как видно из материалов дела, постановлением администрации г. Рассказово от дд.мм.гггг № ФИО1 был предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования: малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство).

На основании указанного постановления дд.мм.гггг между МКУ «Гео» (в настоящее время - МКУ «Земельный комитет») и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена №.

дд.мм.гггг кадастровый инженер <данные изъяты> по просьбе ФИО1, подготовила технический план здания, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположен жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м.

При этом отсутствие на спорном земельном участке жилого дома подтверждается протоколом проведения оперативно-розыскных мероприятий «наблюдение» от 15.03.2023, согласно которому оперуполномоченным УФСБ России по Тамбовской обл. в присутствии понятых, с участием ФИО1, установлено, что по адресу: <адрес> расположен земельный участок, который не имеет ограждения, на указанном участке каких-либо строений, фундамента под строение, а также строительных материалов не обнаружено

Постановлением <данные изъяты> УМВД России по Тамбовской области от дд.мм.гггг ФИО1 привлечен в качестве обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30 ч.3 ст.159 УК РФ.

Ответчиком ФИО1 не представлено бесспорных доказательств, подтверждающих наличие на спорном земельном участке капитальных объектов недвижимости, возведенных с соблюдением действующего законодательства

В соответствии с Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости дд.мм.гггг за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.

На основании выписки из ЕГРН, по заявлению ФИО1, постановлением администрации г.Рассказово от дд.мм.гггг № ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок с видом разрешенного использования малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> в, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. (земли населенных пунктов).

Между МКУ «Земельный комитет « и ФИО1 заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №.

На момент передачи участка в аренду, вынесения оспариваемого постановления, заключения договора купли-продажи, а также на момент рассмотрения настоящего гражданского дела полномочиями в отношении распоряжения спорным земельным участком обладает Администрация г.Рассказово Тамбовской области.

Действия сторон сделки, в частности ФИО1, в данном случае нарушили права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц участников земельных правоотношений, поскольку были совершены для обхода публично-правовых процедур, содержащихся в земельном законодательстве, вопреки смыслу, целям и задачам земельного законодательства. Подобные действия являются злоупотреблением правом, что прямо запрещено законом (ст.10 ГК РФ).

Предоставление без проведения торгов земельных участков лицам, не имеющим соответствующего права и законных оснований, прямо противоречит действующему законодательству, нарушает законные интересы граждан, обладающих первоочередным или внеочередным правом приобретения земельных участков, а также права неопределенного круга лица на равный доступ к приобретению прав на земельные участки.

С учетом приведенных норм материального права и установленных судом обстоятельств дела суд приходит к выводу, что нарушенные права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц подлежат восстановлению путем признания постановления администрации г.Рассказово Тамбовской области от дд.мм.гггг № «О предоставлении земельного участка под объектом недвижимости в собственность ФИО1» незаконным и отменой его, а также признанием незаконным договора купли-продажи земельного участка № от дд.мм.гггг и его расторжении, поскольку право на предоставление ответчику ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером № по основанию возведения на нем жилого дома в период действия договора аренды не возникло, в виду фактического отсутствия жилого дома на указанном земельном участке. Данная сделка нарушает требования закона и при этом посягает на публичные интересы в области равного доступа граждан к приобретению прав на земельные участки, права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку по данному делу иск заявлен прокурором в интересах граждан, от уплаты госпошлины истец освобожден в силу ст.333.36 НК РФ, с ответчика ФИО1 с учетом пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рассказовского межрайонного прокурора Тамбовской области (ИНН <***>) в интересах муниципального образования – администрации г.Рассказово, к ФИО1 (Паспорт гражданина РФ №), ФИО2 (паспорт гражданина РФ №), администрации г.Рассказово Тамбовской области (ИНН <***>), МКУ "Земельный Комитет" (ИНН <***>) о признании незаконным предоставления в собственность земельного участка, признании недействительным договора купли-продажи земельного участка – удовлетворить.

Признать постановление администрации г.Рассказово Тамбовской области от дд.мм.гггг № «О предоставлении земельного участка под объектом недвижимости в собственность ФИО1» незаконным и отменить его.

Признать незаконным договор № купли-продажи земельного участка, малоэтажная жилая застройка (индивидуальное жилищное строительство) от дд.мм.гггг в отношении земельного участка с кадастровым номером № и расторгнуть его.

Признать отсутствующим право собственности на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, отменить запись о регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости от дд.мм.гггг № на жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> с присвоением кадастрового номера № и снять с кадастрового учета.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Мосина

Решение в окончательной форме принято 23 августа 2024 г.

Судья А.В.Мосина