Решение № 12-252/2023 21-518/2023 21-8/2024 от 14 января 2024 г. по делу № 12-252/2023

Судья Передреева Т.Е Дело № 21-8/2024 (№ 12-252/2023)

64RS0019-01-2023-000748-16


РЕШЕНИЕ

15 января 2024 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Горбунова А.В.,

при секретаре судебного заседания Стерликовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Специальные машины» на решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 15 ноября 2023 года, постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО1 № 641013126 от 11 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Специальные машины»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО1 № 641013126 от 11 июля 2023 года общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Специальные машины» привлечено к административной ответственности по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 15 ноября 2023 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ООО «Специальные машины» просит постановление должностного лица и решение суда отменить. В обоснование жалобы ее автор указывает, что в пункте 22 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 августа 2022 года № 348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств» содержится перечень документов, которые должен предоставить водитель должностному лицу, однако там не указано, что документы предоставляются только в бумажном, печатном, распечатанном виде. Считает, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное наличие и предъявление специального разрешения водителя на бумажном носителе.

Лица, являющиеся участниками по делу, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об уважительной причине неявки не известили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, административный материал в отношении ООО «Специальные машины» прихожу к следующему.

Согласно части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности) нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации» предусмотрено, что водитель механического транспортного средства обязан: в случаях, прямо предусмотренных законодательством Российской Федерации, иметь и передавать для проверки уполномоченным должностным лицам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта карточку допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, путевой лист и документы на перевозимый груз, специальные разрешения, при наличии которых в соответствии с законодательством об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности допускается движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, а также предоставлять транспортное средство для осуществления весового и габаритного контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 5 июня 2019 года № 167 (далее - Порядок) определяет правила подачи, приема и рассмотрения заявлений на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, согласования, оформления и выдачи (отказа в выдаче) указанного специального разрешения.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденного Приказом Минтранса России от 18 октября 2022 года № 418 специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - специальное разрешение) выдается уполномоченным органом владельцу транспортного средства или его уполномоченному представителю (далее - заявитель) в электронной форме и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица уполномоченного орган. Специальное разрешение, выданное в электронной форме, должно быть распечатано на бумажном носителе.

Из материалов дела следует, что 22 мая 2023 года в 17 часов 25 минут на 292 километре автомобильной дороги Р-228 «Сызрань-Саратов-Волгоград» в ходе проведения государственного контроля (надзора) был остановлен грузовой автомобиль марки «<данные изъяты>» государственный регистрационный знак № с п/прицепом государственный регистрационный знак № под управлением водителя ФИО5, который не смог предъявить в распечатанном виде специальное разрешение на перевозку крупногабаритного груза №IR 668459 от 20 марта 2023 года, тем самым нарушил пункт 2 главы 1 Приказа Министерства транспорта РФ от 18 октября 2022 года № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства»; статью 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации».

Согласно акту результатов постоянного рейда № 613 от 22 мая 2023 года транспортным средством осуществлялась перевозка груза: <данные изъяты>; собственником транспортного средства является ООО «Специальные машины».

20 июня 2023 года должностным лицом составлен протокол № 641013126 об административном правонарушении в отношении ООО «Специальные машины» по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением № 641013126 от 11 июля 2023 года государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Саратовской области МТУ Ространснадзора по Приволжскому Федеральному округу ФИО1 по делу об административном правонарушении ООО «Специальные машины» привлечено к административной ответственности по части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ (нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются следующими доказательствами: протоколом № 641013126 об административном правонарушении от 20 июня 2023 года, составленным в отношении ООО «Специальные машины»; актом результатов постоянного рейда № 613 от 22 мая 2023 года; копией путевого листа грузового автомобиля, выданного ООО «Специальные машины»; выпиской из ЕГРЮЛ; письменными пояснениями законного представителя ООО «Специальные машины»; копией свидетельства о регистрации транспортного средства, водительского удостоверения ФИО5, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что действующим законодательством не предусмотрено обязательное предъявление бумажного специального разрешения основан на неправильном толковании действующего законодательства, поскольку в части 2 приказа Минтранса России от 18 октября 2022 года № 418 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» указано, что специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства выданное в электронной форме, должно быть распечатано на бумажном носителе.

Доводы жалобы являлись предметом проверки районным судом, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении и не ставят под сомнение наличие в деянии привлекаемого лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не установлено наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, в связи с чем доводы жалобы о замене назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение подлежат отклонению.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Прихожу к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанными нормами признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых общественных отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Специальные машины» к административной ответственности не нарушены и соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Специальные машины» в пределах санкции части 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, и наличия оснований для недопущения данного правонарушения, в связи с чем оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности либо снижения административного наказания не усматриваю.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Оснований для изменения или отмены состоявшихся по делу актов в соответствии с пунктами 2 - 4 части 2 статьи 30. 7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 15 ноября 2023 года и постановление главного государственного инспектора территориального отдела по Саратовской области Межрегионального Территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому Федеральному округу ФИО1 № 641013126 от 11 июля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Специальные машины» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья А.В. Горбунова