Постановление № 5-74/2024 от 20 июня 2024 г. по делу № 5-74/2024

Дело № 5-74/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002409-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июня 2024 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Т.М. Водолажская,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «СПЕЦТОРГ ДВ», юридический адрес: <...>/1, ИНН <***>, ОГРН 1202700002185

установил:

общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦТОРГ ДВ» ДАТА по адресу: г. Хабаровск <адрес>А, офис 314/1 не выполнило требование старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2 от ДАТА о предоставлении информации, документов, а именно не представлены: письменные пояснения по вменяемому правонарушению; документы, подтверждающие факт владения транспортным средством FAW J№ государственный регистрационный номер № регион ДАТА при движении по маршруту «пгт. Архара – пгт. Новобурейский»; дата, время и место выпуска транспортного средства в рейс, а также информацию о должностном лице, осуществившем выпуск (ФИО, дата и место рождения, ИНН, СНИЛС, адрес регистрации и места жительства, телефон, документы, подтверждающие его назначение, должностную инструкцию), либо указать, что таким лицом является руководитель организации.

Законный представитель юридического лица ООО «СПЕЦТОРГ ДВ», должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступили.

Защитник ФИО3 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что вину признают, в содеянном раскаиваются, определение от ДАТА получено. Сотрудником Общества ответ не направлен, в связи с отдаленностью не смогли своевременно подготовить ответ. Просила учесть, что правонарушение совершено впервые.

Изучив и проанализировав представленные материалы дела, выслушав пояснения ФИО3, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из полномочий прокурора, следователя, должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что заместителем начальника МТУ Ространснадзора по ДФО – начальник ТОГАДН по АО ФИО4 принято решение № от ДАТА о проведении постоянного рейда в период с ДАТА по ДАТА.

В ходе постоянного рейда ДАТА выявлен факт выпуска на линию транспортного средства категории № (специализированный автомобиль FAW J№ государственный регистрационный номер №) без тахографа, по результатам которого возбуждено дело по признакам правонарушения ч. 6 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ООО «СПЕЦТОРГ ДВ».

В соответствии с ч.1 ст. 26.10 КоАП РФ должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования истребовании сведений от ДАТА.

Согласно определению от ДАТА ООО «СПЕЦТОРГ ДВ» в трехдневный срок со дня получения определения необходимо представить следующие документы и сведения:

- письменные пояснения по вменяемому правонарушению;

- подтвердить факт владения данным транспортным средством ДАТА при движении по маршруту «пгт. Арахара – пгт. Новобурейский»;

- указать дату, место и время выпуска транспортного средства в рейс, а также информацию о должностном лице, осуществившем выпуск (ФИО, дата и место рождения, ИНН, СНИЛС, адрес регистрации и места жительства, телефон, документы, подтверждающие его назначение, должностную инструкцию), либо указать, что таким лицом является руководитель организации.

ДАТА определение от ДАТА получено ООО «СПЕЦТОРГ ДВ», следовательно, последним днем предоставления информации и документов является ДАТА.

Однако, руководителем ООО «СПЕЦТОРГ ДВ» не приняты меры организационно-распорядительного характера, направленных на выполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, а именно не представлены в полном объеме документы и информация, истребуемые определением от ДАТА.

Судья учитывает, что ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ наступает лишь в случае неисполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Обсуждая вопрос о законности внесенного требования, судья исходит из того, что в соответствии с Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу", утвержденного приказом Ространснадзора от ДАТА N ВБ-84фс, межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу является территориальным органом межрегионального уровня Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на территории субъектов Российской Федерации Дальневосточного федерального округа: Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), <адрес> и <адрес>, а также в регионах транспортного обслуживания Дальневосточной железной дороги, Забайкальской железной дороги, АО "Акционерная компания "Железные дороги Якутии" и на примыкающих к ним железнодорожных путях необщего пользования.

Осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 42 Положения).

Рассматривает в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, дела об административных правонарушениях и применяет меры административной ответственности или направляет в судебные и правоохранительные органы материалы о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации, в пределах установленной компетенции Ространснадзора (п. 43 Положения).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «СПЕЦТОРГ ДВ» является действующим юридическим лицом.

Вина юридического лица ООО «СПЕЦТОРГ ДВ» в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №/Ц от ДАТА;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования и истребовании сведений от ДАТА;

- актом постоянного рейда № от ДАТА;

- протоколом осмотра от ДАТА;

- протоколом инструментального обследования от ДАТА;

- путевым листом от ДАТА;

- справкой о наличии маршрутных карт и/или бортового устройства от ДАТА;

- решением о проведении постоянного рейда № Р-15 от ДАТА;

- выпиской из ЕГРЮЛ.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судьей установлено, что у ООО «СПЕЦТОРГ ДВ» имелась реальная возможность обеспечивать выполнение требований старшего государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО ФИО2, вместе с тем мер к исполнению определения от ДАТА юридическим лицом не предпринято.

Таким образом, судья считает вину ООО «СПЕЦТОРГ ДВ» установленной и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение законных должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Доводы защитника о том, что в связи с отдаленностью не смогли своевременно подготовить ответ, подлежат поклонению поскольку объективных препятствий к выполнению юридическим лицом требований ст. 26.10 КоАП РФ из материалов дела не усматривается. При невозможности представления каких-либо запрашиваемых сведений общество не лишено было возможности в трехдневный срок письменно уведомить об этом орган, должностное лицо, вынесших определение. Оснований полагать, что предоставление запрошенных сведений было невозможно, из материалов дела не следует. Не подготовка ответа специалистом общества не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оснований для освобождения юридического лица – ООО «СПЕЦТОРГ ДВ» от административной ответственности при рассмотрении дела не усматривается.

Обстоятельством, смягчающим ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих ответственность правонарушителя, на основании ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, установленные судом обстоятельства его совершения, смягчающие обстоятельства административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2, 3.1 КоАП РФ, санкцию ст. 17.7 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судьей не установлено.

В пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что наличие обстоятельств для назначения ООО «СПЕЦТОРГ ДВ» более строгого вида наказания в виде приостановления деятельности, не установлено.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если за него не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, при условии, что ответственность за совершенное административное правонарушение не установлена нормами, перечисленными в части 2 данной статьи, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Из буквального содержания ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

В силу ст. 56 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ контрольными (надзорными) мероприятиями являются: контрольная закупка; мониторинговая закупка; выборочный контроль; инспекционный визит; рейдовый осмотр; документарная проверка; выездная проверка; наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование. Приведенный перечень является исчерпывающим.

Поскольку факт умышленного невыполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, был выявлен не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, основания для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя, не усматривается.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица.

Как следует из выписки из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «СПЕЦТОРГ ДВ» является микропредприятием, внесено в реестр ДАТА.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, поэтому административный штраф ООО «СПЕЦТОРГ ДВ» должен назначаться в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, то есть в размере от 25 000 рублей до 50 000 рублей.

Учитывая статус юридического лица ООО «СПЕЦТОРГ ДВ», с учетом положения ч.2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «СПЕЦТОРГ ДВ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей 00 копеек (двадцать пять тысяч рублей 00 копеек).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного срока постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с ч.1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

В соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: №

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное постановление изготовлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская