Решение № 12-76/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-76/2017

Дело № 12-76


Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2017 года город Узловая

Судья Узловского городского суда Казгалеева М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области № 218 от 6 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 8.11.-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

постановлением административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области № 218 от 6 сентября 2017 г. ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 г. № 388-ЗТО, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению, административное правонарушение ФИО1 выразилось в следующем: 21 июля 2017 г. в 14 час..55 мин. по адресу: <адрес>, ФИО1 произвела складирование строительных материалов вне границ земельного участка по адресу: <адрес>, чем нарушила требования пп.8.2.56 Правил благоустройства муниципального образования город Узловая Узловского района, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 24.05.2012 № 55-324 (в редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 31.01.2017 № 66-445).

Оспаривая законность постановления, ФИО1 обратилась в суд с жалобой. Указала в её обоснование, что Решение Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 31.01.2017 № 66-445 редакции пп.8.2.56 Правил благоустройства территории муниципального образования город Узловая Узловского района не содержит. Вместе с тем, находящийся за забором принадлежащего ей участка строительный материал, 21 июля был убран, его хранение места не имело, и в ее действиях отсутствует состав правонарушения. При рассмотрении административного материала она была лишена возможности представить доказательства этому. По изложенным основаниям просила об отмене постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Жалоба подана в соответствии с требованиями ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, в пределах установленного законом срока.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила об отмене постановления от 06.09.2017 г.

Представитель административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район по доверенности ФИО2, в судебном заседании по доводам жалобы возражала. Считала постановление комиссии обоснованным и законным, вынесенным на основании представленного с протоколом материала. В удовлетворении жалобы просила отказать.

Изучив доводы жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей ФИО5 и ФИО4, исследовав материалы дела, судья, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пунктом 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области» (в ред. Закона Тульской области от 27.10.2016 № 74-ЗТО) предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, не повлекшее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в:

невыполнении требований по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений зданий и сооружений,

непроведении предусмотренных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшем их загрязнение и засорение, либо в нарушении установленных сроков и порядка проведения указанных работ,

невыполнении или выполнении с нарушением установленных органами местного самоуправления сроков и порядка проведения работ по содержанию мест и (или) сооружений для сбора, временного хранения и размещения, переработки мусора, отходов производства и потребления,

отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пп.8.2.56 Правил благоустройства муниципального образования город Узловая Узловского района, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 24.05.2012 № 55-324 (в редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 23.08.2016 № 57-382) на территории муниципального образования город Узловая Узловского района в зоне застройки индивидуальными жилыми домами собственниками домовладения и сооружений и иными владельцами индивидуальных жилых домов запрещается:

складирование, хранение имущества, земли, строительных материалов, отходов производства и потребления за пределами территории установленной для складирования и (или) хранения, или хранение и сброс отходов производства и потребления (в том числе бытовых отходов, строительного и иного мусора) за пределами специально отведенных и оборудованных для этих целей территорий, вне границ земельных участков;

устройство выгребных ям, наливных помоек, разлив помоев и нечистот за пределами территории земельного участка;

складывать строительные материалы, металлолом, землю на дорогах, тротуарах, газонах вне границ земельных участков;

размещать постоянно или временно механические транспортные средства на тротуарах, газонах, озелененных территориях;

осуществлять утилизацию и захоронение твердых и жидких бытовых отходов самостоятельно без заключения договора;

осуществлять сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод на рельеф и почву за пределами участка индивидуального жилого строения;не иметь договор на вывоз твердых бытовых отходов с соответствующей организацией, либо не иметь документов, подтверждающих утилизацию твердого бытового мусора согласно действующему законодательству.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, административной комиссией администрации муниципального образования Узловский район при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что 21 июля 2017 г. в 14 час.55 мин. по адресу: <адрес> ФИО1 произвела складирование строительных материалов вне границ земельного участка по адресу: <адрес>, нарушив требования пп.8.2.56 Правил благоустройства муниципального образования город Узловая Узловского района, утвержденных решением Собрания депутатов муниципального образования город Узловая Узловского района от 24.05.2012 № 55-324 (в редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 31.01.2017 № 66-445), ответственность за которое предусмотрена п.1 ст. 8.11.-1 Закона Тульской области от 9.06.2003 № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Выводы относительно наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8.11-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО, сделаны коллегиальным органом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу об административном правонарушении доказательств: материала проверки Комитета по муниципальному контролю, благоустройству, транспорту и дорожному хозяйству администрации муниципального образования Узловский район по контролю соблюдения Правил благоустройства от 21.07.2017 г. в 14.55 по адресу <адрес>, и фототаблицей к нему; выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, согласно которой ФИО1 является собственником <данные изъяты> доли дома, расположенного по адресу: <адрес>; протокола об административном правонарушении № 202 от 8 августа 2017 г. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены; права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, были разъяснены ФИО1, копия протокола вручена, о чем свидетельствуют ее подпись, объяснений при составлении протокола ею не дано.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ относительно наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения сделаны на основании всестороннего полного и объективного исследования собранных по данному делу об административном правонарушении доказательств, отвечающих требованиям допустимости, достоверности и достаточности, и отнесенных ст. 26.11 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства исключают какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела: невыполнение ФИО1 требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере благоустройства, допустившей складирование строительных материалов вне границ земельного участка.

При рассмотрении жалобы доказательств, опровергающих обстоятельства совершения правонарушения, ФИО1 представлено не было.

Довод заявителя о том, что строительный материал в течение дня был перенесен в пределы границ ее земельного участка, подтвержденный в настоящем заседании свидетелями ФИО4 и ФИО5, не свидетельствует об отсутствии строительного материала в 14 час.55 мин. 21 июля 2017 г. вне границ земельного участка <адрес>, и отсутствии в действиях ФИО1, собственника указанного жилого дома, состава правонарушения, предусмотренного п.1 ст.8.11-1 Закона Тульской области от 09.06.2003 г. № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области».

Довод ФИО1 об имевшем место отказе в предоставлении ею доказательства материалами дела не подтвержден, сведений о наличии ходатайств заявителя протокол заседания административной комиссии не содержит. В настоящем судебном заседании свидетель ФИО5 свое присутствие в здании администрации в день рассмотрения дела об административном правонарушении отрицал.

Довод заявителя об указании в постановлении на нарушение Правил благоустройства муниципального образования город Узловая Узловского района в редакции Решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 31.01.2017 № 66-445, в данном случае правового значения не имеют, поскольку принятым 31.01.2017 Решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район (фактически № 65-445) редакция статьи 8.2.56 Правил, изменений не претерпела.

Данные доводы заявителя не могут являться основанием к отмене обжалуемого постановления. Иных доводов жалоба не содержит.

Постановление вынесено уполномоченным органом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции п.1 ст. 8.11.-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1,3.5,4.1 КоАП РФ. При назначении наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

По результатам рассмотрения жалобы и материалов дела оснований полагать, что при рассмотрении настоящего дела административной комиссией были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Таким образом, оснований к отмене обжалуемого постановления, вынесенного в соответствии с установленной законом процедурой, и соответствующего существу и цели закона, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6-30.7 КоАП РФ, судья, пересматривающий дело,

р е ш и л :

постановление административной комиссии администрации муниципального образования Узловский район Тульской области № 218 от 6 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст. 8.11.-1 Закона Тульской области от 9 июня 2003 года № 388-ЗТО «Об административных правонарушениях в Тульской области», оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья подпись М.И. Казгалеева