Решение № 2-1041/2019 2-1041/2019~М-992/2019 М-992/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-1041/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тында 12 сентября 2019 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кнорр <данные изъяты>, Кнорр <данные изъяты> к Администрации г.Тынды о восстановлении жилищных прав (признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование которого указал, что в 1995 г. по месту работы - в тресте «ЦентроБАМстрой», у которого на балансе находился весь жилой фонд микрорайона, ФИО3 О.Е. (машинисту котельной, кочегару) предоставили квартиру по адресу: <адрес>, где он проживает с сыном ФИО3 до сих пор, добросовестно исполняет обязанности нанимателя. Оформить в законном порядке право многолетнего проживания по спорному адресу не предоставляется возможным ввиду того, что ордер не сохранился. Истец обратился в Администрацию Тынды с просьбой заключить договор социального найма, ему ответили отказом.

Просил суд: признать за ФИО1, ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма. Обязать Администрацию г. Тынды заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, по основаниям изложенным в иске, пояснила, что дому лет 40, он представляет собой ПДУ, имеет печное отопление, зимой в нем холодно, приходила комиссия и сказала, что дом идет под снос, вода у них привозная; пояснила, что она была зарегистрирована по другому адресу, так как была нужна регистрация, в спорной квартире она проживает с 1995 года.

Представитель ответчика Администрация г.Тында извещенная надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в суд не явился. Просил рассмотреть дело без участия представителя, в случае наличия законных оснований Администрация города Тынды не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предметом настоящего спора является признание за истцами ФИО1, ФИО2 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, заключение договора.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является собственностью муниципального образования <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными суду доказательствами установлено, что в 1995 году ФИО3 О.Е. в период ее работы в тресте «ЦентроБАМстрой» было предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, работа истца в данной организации подтверждается трудовой книжкой истца.

Из акта составленного комиссией УМИЗО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения обследования по адресу: <адрес> выявлено: по указанному адресу проживают ФИО3 О.Е. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1995 года. ФИО3 Н.И. в настоящее время находится в отпуске (<адрес>). Квартира состоит из трех комнат, кухни, коридора, туалет на улице. Отопление печное, вода привозная. Электроснабжение. Предметы обихода присутствуют.

Согласно адресной справке № ФИО3 Н.И. зарегистрирован по адресу <адрес> 22.01.2001г.

Согласно адресной справке № ФИО3 О.Е. зарегистрирована по адресу <адрес>, с 06.01.1995г.

Справкой ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что задолженности по адресу <адрес>, нет.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений на ФИО3 Н.И. не значится.

Из уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведений на ФИО3 О.Е. не значится.

Согласно справке Администрации <адрес> №-с от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 О.Е., ФИО3 Н.И. не состоят в Администрации <адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилым помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались. Договоры найма с ними не заключены.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО6 пояснил, что знаком с семьей ФИО3, ему известно, что истец проживает по адресу: <адрес>, с 1995 года, проживает там постоянно, о жилье заботится, ремонтирует квартиру, другого жилья у них нет. Он ранее проживал по адресу <адрес>, переехал в 2008 году, но часто приходит в тот район, там живет его брат ФИО7

Таким образом, суду не были представлены сведения о наличии у ФИО1, ФИО2 другого жилого помещения, в том числе, в собственности.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что жилое помещение <адрес> предоставлен ФИО3 О.Е. и ее семье в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру распорядителем жилищного фонда, длительное проживание в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 № 5-В08-77).

Из материалов дела усматривается, что при предоставлении указанного жилого помещения истцом не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Таким образом, каких-либо обстоятельств свидетельствующих о самоуправном вселении истцов ФИО1, ФИО2 в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 Жилищного кодекса РФ), принимая во внимание, что вселение ФИО1, ФИО2 в спорное жилое помещение не было связано с нарушением правовых норм, споров относительно жилого помещения не имеется, суд приходит к выводу о признании за ФИО1, ФИО2 права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма.

В связи с тем, что как указано выше спорное жилое помещение находится в муниципальной собственности, за истцами признано право пользования названным жилым помещением на условиях социального найма, требование о возложении на Администрацию г.Тынды обязанности заключить с истцами договор социального найма спорного жилого помещения также подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кнорр <данные изъяты>, Кнорр <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Кнорр <данные изъяты> и Кнорр <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность заключить с Кнорр <данные изъяты> договор социального найма жилого помещения расположенного по адресу <адрес>, включив в состав семьи ее сына Кнорр <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов