Постановление № 5-91/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-91/2021

Дело № 5-91/2021

УИД 27RS0002-01-2021-000430-48


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, (рассмотрев по адресу <...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДАТА года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу г. Хабаровск, <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН ИП 315272200001894),

У С Т А Н О В И Л :

Инспектором ОИК ОВМ (по обслуживанию Кировского и Краснофлотского районов) отдела полиции № 7 УМВД России по г. Хабаровску ФИО4 02 февраля 2021 года в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно протоколу, ИП ФИО2 27 ноября 2020 года в 00 часов 01 минуту, осуществляя свою деятельность по адресу г. Хабаровск, <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем и осуществляя свою предпринимательскую деятельность самостоятельно, на свой страх и риск, совершила правонарушение, нарушив установленный порядок уведомления территориального органа, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с лицом, а именно, заключила трудовой договор с гражданином Украины ФИО1, ДАТА г.р., и в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора (ДАТА) не уведомила УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении данного трудового договора, чем нарушила п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Определением начальника отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Кировского и Краснофлотского районов) отдела полиции № 7 УМВД России по г. Хабаровску от 02 февраля 2021 года протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 передан для рассмотрения по существу в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Дело в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие ФИО2, должностного лица отделения иммиграционного контроля отдела по вопросам миграции (по обслуживанию Кировского и Краснофлотского районов) отдела полиции № 7 УМВД России по г. Хабаровску, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО4, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечания к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Пунктом 2 данного Порядка (действующим на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган МВД России на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином (лицом без гражданства) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 23 ноября 2020 года между ИП ФИО2 и гражданином Украины ФИО1, ДАТА г.р. заключен трудовой договор, по условиям которого последний принимается на работу в пансионат «Лотос» в должности санитара, на неопределенный срок.

Однако, в нарушение пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ ИП ФИО2 не уведомила Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю о заключении трудового договора с гражданином Украины ФИО1 в установленный законом трехдневный срок с момента его заключения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП ФИО2 указанного административного правонарушения и ее виновность подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: письменными объяснениями ФИО2 от 02.02.2021, согласно которым факт административного правонарушения не оспаривает, вину признает (л.д. 6); копией трудового договора от ДАТА, заключенного с ФИО1 (л.д. 16-19); выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО2 от 01.02.2021 (л.д. 11-15) и иными материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт ненаправления ИП ФИО2 в установленный срок в Управление по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

Таким образом, вина ИП ФИО2 в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Срок и порядок привлечения индивидуального предпринимателя в административной ответственности, соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценивая размер подлежащего применению к индивидуальному предпринимателю административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО2, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность признается раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Признание ФИО2 вины в совершении инкриминируемого правонарушения является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Оснований для освобождения ИП ФИО2 от административной ответственности не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела и характера охраняемых общественных отношений оснований для признания совершенного ИП ФИО2 правонарушения малозначительным и освобождения индивидуального предпринимателя от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, может быть назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее его минимального размере, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей в случае угрозы жизни и здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, характер деятельности, к административной ответственности индивидуальный предприниматель привлекается впервые, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, судья считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности. Учитывая имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, а также обстоятельства дела, считаю, что в данном конкретном случае имеются основания для применения положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, и считаю возможным признать указанные выше обстоятельства исключительными и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в размере 200 000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, ДАТА года рождения, уроженку <адрес>, гражданку РФ, зарегистрированную и проживающую по адресу г. Хабаровск, <адрес>, (ИНН <***>, ОГРН ИП 315272200001894), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по г. Хабаровску, ИНН <***> КПП 272301001 ОКТМО 08 701 000 Расчетный счет <***> Банк получателя: Отделение Хабаровск Банка России//УФК по г. Хабаровску БИК 10813050 Код бюджетной классификации 188 1160 1181019000140 УИН 18880327210008883698. Наименование платежа: административный штраф по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья С.Н. Опалей

<данные изъяты>

<данные изъяты>