Решение № 12-831/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 12-831/2019

№ №


Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2019 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Швецов Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального автономного учреждения «Информационный центр «Дзержинские ведомости» на постановление о назначении административного наказания от 30 сентября 2019 года,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 № от 30 сентября 2019 года МАУ «ИЦ «Дзержинские ведомости» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

МАУ «ИЦ «Дзержинские ведомости», оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, просит его изменить и назначить наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, учреждение не имело технической возможности произвести расчет с работником в день увольнения. Учреждение является муниципальным и финансируется из бюджета городского округа. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.

Представитель МАУ «ИЦ «Дзержинские ведомости» ФИО2 в судебномзаседании доводы жалобы поддержал, просит постановление изменить и назначить наказание в виде предупреждения.

Главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя МАУ «ИЦ «Дзержинские ведомости» ФИО2, судья приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 № от 30 сентября 2019 года МАУ «ИЦ «Дзержинские ведомости» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. (п.1) Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (п.2) Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Материалами дела установлено, что в ходе проведенной по обращениям работника проверки Государственной инспекцией труда в Нижегородской области установлено, что от работника ФИО4 поступило заявление об увольнении по собственному желанию от 05.08.2019г. Согласно приказа № от 05.08.2019г. о прекращении трудового договора с работником ФИО4, уволить работника ФИО4 по п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ 05.08.2019г. С данным приказом работник ознакомлен. В нарушение ст.140 ТК РФ МАУ «ИЦ «Дзержинские ведомости» в день прекращения трудового договора 05.08.2019г. при увольнении работнику ФИО4 не выплачен окончательный расчет, а выплачен только 06.08.2019г. и 13.08.2019г. Согласно табелю учета рабочего времени за август 2019 работник ФИО4 находилась на рабочем месте. Место совершения правонарушения: <адрес>. Время совершения административного правонарушения: 05.08.2019г.

В отношении МАУ «ИЦ «Дзержинские ведомости» 30.09.2019 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.26 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ правонарушением признается - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством,

В соответствии со ст.22 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.140 Трудового Кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Вина МАУ «ИЦ «Дзержинские ведомости» полностью доказана материалами дела, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 30.09.2019 года, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 26.08.2019г. №, актом проверки № от 20.09.2019г., копией срочного трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ., копией записки-расчета при прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ с расчетом оплаты отпуска, копией приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ДД.ММ.ГГГГ., копией заявления ФИО4, копией табеля рабочего времени за август 2019г., копией реестра денежных зачислений от ДД.ММ.ГГГГ., копией реестра денежных зачислений от ДД.ММ.ГГГГ. Не доверять указанным доказательствам у судьи оснований не имеется.

Доводы жалобы об изменении постановления и назначении наказания в виде предупреждения, суд не принимает во внимание в силу следующего.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В рамках рассматриваемого дела существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении учреждения к исполнению своих обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника.

Административное наказание МАУ «ИЦ «Дзержинские ведомости» назначено должностным лицом в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, административный орган правомерно пришел к выводу о совершении МАУ «ИЦ «Дзержинские ведомости» административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Судья считает, что правильно и обоснованно должностным лицом применены нормы и санкции действующего КоАП РФ. Оснований для отмены или изменения постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 6 ст. 5.27, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л :

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Нижегородской области ФИО1 № от 30 сентября 2019 года о назначении административного наказания муниципального автономного учреждения «Информационный центр «Дзержинские ведомости» в виде административного штрафа в размере 30000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Д.И. Швецов

Копия верна.

Судья -