Решение № 12-122/2024 от 5 декабря 2024 г. по делу № 12-122/2024

66RS0045-01-2024-002661-43

Дело № 12-122/2024


Р Е Ш Е Н И Е

06.12.2024 г. Полевской

Судья Полевского городского суда Свердловской области Двоеглазов И.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТОГРУПП» на постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 № 223013491559 (УИН 10662622230134915595) от 11.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТОГРУПП»,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 № 223013491559 (УИН 10662622230134915595) от 11.10.2023 ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Законный представитель ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» подал жалобу на указанное постановление, считает его незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что автомобиль СКАНИЯ Р400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, находилось во владении и пользовании иного лица.

Определением от 02.12.2024 срок на подачу жалобу ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» восстановлен.

Законный представитель ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» не явился, был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем на основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 08.10.2023 в 14:31 на автодороге г. Екатеринбург-г. Полевской 28 км + 418 м в Екатеринбург водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством марки СКАНИЯ P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в нарушение части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту от 08.10.2023 № 163403057 результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства с использование АПВГК превысил предельно допустимый показатель общей массы транспортного средства

Общая масса

Фактически измеренные (тонн)

55,94

Применяемые величины (тонн)

53,14

Нормативные (допустимые) (тонн)

40,00

Специальное разрешение (тонн)

Превышение (%)

32,85

Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства марки СКАНИЯ P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <***> за период, включающий 08.10.2023, по маршруту, проходящему по автодороге г. Екатеринбург-г. Полевской 28 км + 418 м в Екатеринбург, согласно сведениям ГКУ «Управление автомобильных не выдавалось.

Собственником данного ТС на момент фиксации нарушения являлось ООО «ТРАНСАВТОГРУПП».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством – СВК-2-РВС, заводской номер 60237, свидетельство о поверке № С-БН/17-01-2023/216487365, поверка действительна до 16.01.2024.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме № 163403057 от 08.10.2023 (л.д. 18).

Таким образом, действия ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» как собственника указанного автомобиля образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный вывод основан на положениях названного Кодекса, Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ним не имеется.

ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» как собственник транспортного средства имело возможность соблюдения законодательства, за нарушение которого частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако, все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Оснований полагать, что нарушение законодательства вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности соблюсти требования закона, не имеется.

Доводы жалобы о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении иного лица, судом приняты быть не могут по следующим причинам.

Обязанность доказывания нахождения в момент фиксации административного правонарушения транспортного средства во владении или в пользовании другого лица либо выбытия из его обладания в результате противоправных действий других лиц в силу, в силу части 2 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложена на собственника (владельца) транспортного средства.

Одним из обстоятельств, вызывающих сомнение в передаче автомобиля СКАНИЯ P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, в аренду является то обстоятельство, что в жалобе не была указана организация, которой передан автомобиль в аренду, не указаны обстоятельства передачи автомобиля в аренду.

В подтверждение доводов жалобы представлен договор аренды № 78/2023, заключенный 01.09.2023 между ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» (арендодатель) и ООО «ВЕКТОР» (арендатор), в соответствии с которым ООО «ВЕКТОР» передан автомобиль SCANIA P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Срок действия договора установлен до 01.12.2023, размер платы по договору составил 150 000 руб. Согласно акту приема-передачи от 01.09.2023 автомобиль SCANIA P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, передан арендатору.

14.08.2023 ООО «АЛЬФАМОБИЛЬ» дало согласие на передачу в сублизинг (субаренду) ООО «ВЕКТОР» автомобиля SCANIA P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

Истцом представлены платежные поручения от 02.10.2023, 01.11.2023, 05.12.2023, а также выписки по счетам ООО «ВЕКТОР» и ООО «ТРАНСАВТОГРУПП», в соответствии с которыми ООО «ВЕКТОР» производило оплату ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» по договору аренды № 78/2023.

Также истцом представлены товарно-транспортная накладная, транспортная накладная и путевой лист, согласно которым ООО «ВЕКТОР» 08.10.2023 осуществляло перевозку груза ООО «АИБ» на автомобиле СКАНИЯ P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты> по маршруту г. Дегтярск-г. Каменск-Уральский.

ООО «АИБ» подтвердило письмом от 25.11.2024 факт осуществления ООО «ВЕКТОР» перевозки груза по договору поставки на автомобиле СКАНИЯ P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>.

По мнению законного представителя ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» указанные документы подтверждаю, что в день фиксации правонарушения 08.10.2023 транспортное средство не находилось во владении ООО «ТРАНСАВТОГРУПП». Согласиться с таким мнением нельзя по следующим причинам.

Сами по себе представленные документы не являются неопровержимым доказательством того факта, что автомобиль находился во владении иного лица, так как указанные документы составляются юридическими лицами произвольно, не подлежат регистрации в государственных органах, следовательно, не являются объективными. Факт перевода арендной платы также не свидетельствует о реальности договора. Объективными доказательствами владения автомобилем иным лицом могут быть документы, исходящие от незаинтересованных лиц. Ни ООО «ВЕКТОР», ни ООО «АИБ» к таковым не относятся.

Суду не представлены доказательства декларирования ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» дохода, полученного от ООО «ВЕКТОР» в качестве арендной платы.

В силу пункта 65 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее – Правила), при изменении данных о транспортном средстве и (или) о собственнике (владельце) транспортного средства, не доступных к редактированию посредством личного кабинета, собственник (владелец) транспортного средства обращается в центр информационной поддержки пользователей и представляет оператору оригиналы и заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих изменения.

Собственник (владелец) транспортного средства в целях изменения данных может направить по адресу оператора, указанному на интернет-сайте, либо посредством личного кабинета (в разделе "обращения") заявление об изменении данных, к которому прилагаются заверенные в соответствии с настоящими Правилами копии документов на бумажных носителях или в электронной форме в зависимости от способа направления информации.

Собственник (владелец) транспортного средства несет ответственность за достоверность, полноту и актуальность данных (сведений), представленных оператору, а также за своевременность внесения в них изменений.

Согласно ответу ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы» на запрос суда и приложенным им документам, 09.08.2018 между ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы» и ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» заключен договор безвозмездного пользования № 833904, в соответствии с которым последнему переданы в пользование бортовые устройства для транспортных средств (л.д. 60-62).

16.06.2020 на основании заявления ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» автомобиль SCANIA P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты> зарегистрирован в реестре системы взимания платы (л.д. 67-68).

Дополнительным соглашением № 5 от 16.06.2020 (л.д. 64) и Приложением № 1 к нему (л.д. 65) в пользование ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» передано бортовое устройство № 510846934 для транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>. Возвращено бортовое устройство 20.02.2024, что подтверждается актом (л.д. 56). В это же день выдано новое бортовое устройство для этого автомобиля.

Информация о маршрутах движения ТС с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> за период с 01.01.2023 по 06.11.2024 отсутствует. Информация о начисления платы по указанному ТС, перечисленной в доход федерального бюджета за период с 01.01.2023 по 06.11.2024 отсутствует.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения 08.10.2023 бортовое устройство, переданное ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» для автомобиля SCANIA P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, находилось во владении ООО «ТРАНСАВТОГРУПП». Доводы законного представителя о том, что по договору аренды был запрещен выезд передаваемого в аренду автомобиля SCANIA P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, на дороги общего пользования федерального значения, приняты во внимание быть не могут, поскольку пункт 65 указанных выше Правил не предусматривает каких-либо исключений из обязанности собственника (владельца) транспортного средства сообщить об изменении собственника (владельца) ТС SCANIA P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>. Таким образом, не выполнив обязанность по изменению сведений о собственнике ТС, ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» тем самым подтвердило владение бортовым устройством, а соответственно и использование транспортного средства. Представленные суду заявления об изменении данных о владельце транспортного средства ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» и ООО «ВЕКТОР», адресованные ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы», не могут быть приняты в качестве доказательств исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 65 Правил и реальности договора аренды № 78/2023 от 01.09.2023, поскольку почтовому отправлению не был присвоен ШПИ, соответственно невозможно отследить было ли направлено почтовое отправление, было ли получено. Данные сведения отражены и в ответе ОА «Почта России» от 27.11.2024 на обращение ФИО2 Учитывая, что сведения о владельце бортового устройства ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы» изменены не были, указанные заявления с документами получены не были. При этом, поскольку в кассовых чеках АО «Почта России» очевидно ШПИ не указан, что возможно было обнаружить при оформлении почтового отправления, ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» имело возможность направить повторно эти документы, а также проверить поступление этих документов в ООО «РТ – Инвест Транспортные Системы» и изменение данных о владельце ТС.

Кроме того, согласно представленному полису ОСАГО № ТТТ 7044909940 от 21.09.2023 страхователем и собственником гражданской ответственности владельца ТС SCANIA P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты> также указано ООО «ТРАНСАВТОГРУПП». При этом по смыслу статьи 1 и статьи 4 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" владельцем транспортного средства является лицо, владеющее транспортным средством на праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (право аренды, доверенность на право управления транспортным средством, распоряжение соответствующего органа о передаче этому лицу транспортного средства и тому подобное). Владелец транспортного средства обязан страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортного средства при возникновении права владения транспортным средством. То есть ООО «ВЕКТОР» было обязано застраховать свою гражданскую ответственность при управлении транспортным средством SCANIA P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, при получении его в аренду, однако, это сделано не было, что ставит под сомнение сам факт передачи в аренду автомобиля. Также в полисе указано на личную цель использования ТС. ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» не представило доказательств обращения к страховщику за изменением сведений, указанных в заявлении о заключении договора обязательного страхования (изменение цели использования с «личной» на «прокат/краткосрочная аренда»).

Кроме того, ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» до истечения срока давности привлечения к административной ответственности не воспользовалось предусмотренной пунктом 5 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможностью обратиться в административный орган с заявлением о нахождении транспортного средства во владении и пользовании иного лица для его привлечения к административной ответственности.

Направленные 04.10.2024 в адрес МТУ Ространснадзора по УФО заявления ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» о выбытии автомобиля из владения и ООО «ВЕКТОР» о привлечении его к административной ответственности, не могут расцениваться как свидетельства совершения правонарушения ООО «ВЕКТОР», а не ООО «ТРАНСАВТОГРУПП», поскольку направлены за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению, поэтому не могли повлечь правовых последствий.

Таким образом, ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» не доказан факт того, что транспортное средство SCANIA P400LA4X2HNA, государственный регистрационный знак <данные изъяты> в момент фиксации административного правонарушения специальным техническим средством находилось во владении или в пользовании другого лица.

Постановление о привлечении ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым.

Часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает право, в том числе судьи, рассматривающего жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, но при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не имеется, о наличии таких обстоятельств законный представитель ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» не сообщил.

В данном случае допущенное ООО «ТРАНСАВТОГРУПП» правонарушение влечет серьезную угрозу безопасности дорожного движения, перевозка груза с превышением предельно допустимой общей массы транспортного средства влечет повышенный износ дорог, что привод к преждевременному и дорогостоящему их ремонту, поэтому законодателем и предусмотрены столь значительные штрафы за такие правонарушения.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного правонарушения малозначительным не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по УФО ФИО1 № 223013491559 (УИН 10662622230134915595) от 11.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТОГРУПП», оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТРАНСАВТОГРУПП» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Двоеглазов