Решение № 2-658/2019 2-658/2019(2-8494/2018;)~М-7538/2018 2-8494/2018 М-7538/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-658/2019

Дело № 2-658/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации (России)

«17» января 2019 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Серухиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Куроян М.А.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, действуя в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратился в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма. В обоснование указав, что несовершеннолетняя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является дочерью ФИО3 и ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла. До настоящего времени ФИО2 была зарегистрирована и проживала с матерью по адресу: <адрес>, <адрес>. ФИО1 была также зарегистрирована и проживала по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, лицевой счет оформлен на ее имя. При этом копия лицевого счета содержит сведения о предоставлении указанного жилого помещения на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 была вселена в указанное жилое помещение и проживала в качестве члена семьи нанимателя жилого помещения. В связи с чем просил признать за ФИО2 право пользования жилым помещением –квартирой № расположенной по адресу: <адрес>, бульвар <адрес>, <адрес> на условиях социального найма. Возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» обязанность заключить договор социального найма на указанное жилое помещение с ФИО2.

Истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» в судебное заседание не явился, о рассмотрении гражданского дела извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителя.

Представитель третьего лица Комитета жилищной и социальной политики Администрации Волгограда, представитель третьего лица Департамента муниципального имущества Администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о рассмотрении гражданского дела извещены, представили заявления о рассмотрении гражданского дела в отсутствии представителей.

На основании части 3 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, составляет жилищный фонд (ст. 19 ЖК РФ).

В силу п. 2 ч. 3 ст. 19 ЖК РФ одним из составляющих жилищного фонда является специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV данного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

К жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях (п. 2, ч. 1 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 5 данного Закона к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес> является муниципальной собственностью.

Согласно представленной поквартирной карточке указанное жилое помещение изначально было предоставлено ФИО5 на основании ордера № от 1977 года.

Затем нанимателем указанного жилого помещения являлась ФИО1, что подтверждается копией лицевого счета (л.д. 10). ФИО1 была зарегистрирована и проживала по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла (л.д. 6).

ФИО2 является дочерью ФИО1 и ФИО3.

Несовершеннолетняя ФИО2 проживала и продолжает проживать в указанной спорной квартире, была вселена в указанную квартиру как член семьи нанимателя, зарегистрирована по указанному адресу, что подтверждается справкой ГКУ «МФЦ» (л.д. 9).

Суд приходит к выводу о том, что поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо руководствоваться, в том числе, и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 ЖК РСФСР, действовавшего в момент вселения истца в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 ЖК РСФСР являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ и ст. 62 ЖК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В настоящем случае жилое помещение находилось в пользовании нанимателя на условиях социального найма на основании ордера от 1977 года, вселение ФИО1 произведено до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, в письменной форме договор социального найма в отношении спорного жилого помещения не был заключен.

Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные правоотношения являются длящимися.

Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" согласно ч. 2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (п. 24).

Разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

ФИО3 в судебном заседании пояснил, что несовершеннолетняя ФИО2 с рождения и по настоящее время проживает в указанной квартире.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что ФИО2 была вселена в спорную квартиру как член семьи нанимателя, поскольку является дочерью основного квартиросъемщик. Доказательств того, что ФИО2 приобрела место постоянного проживания по другому адресу сторонами не представлено. При этом согласие на вселение к родителям несовершеннолетних детей других членов семьи не требуется.

При таком положении несовершеннолетняя дочь умершей ФИО1 является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, за ней следует признать право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации», которую населению Волгограда от имени администрации Волгограда оказывает департамент муниципального имущества администрации Волгограда. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на МКУ «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» не может быть возложена обязанность по заключению договора социального найма на жилое указанное жилое помещение.

Сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить договор социального найма, - удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на условиях социального найма.

Настоящее решение является основанием для заключения с ФИО2 договора социального найма.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований ФИО3, действующего в интересах несовершеннолетней ФИО2 к Муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации, жилищной политики» в части возложения обязанности заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Справка: решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.В. Серухина