Решение № 2-2302/2019 2-2302/2019~М-1491/2019 М-1491/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-2302/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

«11» июня 2019 года

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

с участием адвоката Мурашкиной Н.М.,

при секретаре Барщшевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Богородского городского округа М. <адрес>, в котором просила признать за ней право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты>,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес><адрес>

В обоснование заявленных требований истец ссылалась на то, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок, в границах которого располагались сарай и гараж. В период с марта по декабрь <данные изъяты> г. для строительства жилого дома на земельном участке она в установленном порядке обратилась в администрацию городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство, представив градостроительный план, схему планировочной организации земельного участка, согласования строительства с владельцами аэродромов «Чкаловский», «Черное», «Раменское». Затем, в связи с изменениями в законодательстве, она также направила в администрацию городского округа уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, положительное заключение ГУ культурного наследия М. <адрес> и получила от ответчика уведомление о соответствии планируемого строительства установленным параметрам. За время оформления перечисленных документов жилой дом был ею построен, его площадь составила <данные изъяты> кв.м. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию городского округа с уведомлением об окончании строительства и техническим планом построенного здания. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа известила ее о несоответствии построенного жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, ссылаясь на допущенные при строительстве нарушения градостроительного регламента в части минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства. Строительство жилого дома на указанном земельном участке не противоречит его категории и виду разрешенного использования, в связи с чем истец полагает, что за ней может быть признано право собственности на построенный жилой дом.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что все необходимые для строительства жилого дома согласования были получены ею в установленном порядке.

Представитель истца ФИО1 по доверенности адвокат Мурашкина Н.М. в судебном заседании иск поддержала, пояснив, что отступы от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом в размере <данные изъяты> м, нарушены истцом как с левой стороны от построенного дома, где минимальный отступ составляет <данные изъяты> м, так и с правой стороны, где минимальный отступ составляет <данные изъяты> м. Указанное нарушение является единственным допущенным при строительстве. Соблюдение установленных расстояний не представлялось возможным из-за малой ширины земельного участка, которая составляет <данные изъяты> м. Уменьшение отступов от границ построенного жилого дома до границ участка согласовано истцом со смежными землепользователями - третьими лицами по делу ФИО2 и ФИО3 Истцом соблюдены строительные нормы и правила, а также противопожарные расстояния от спорного жилого дома до соседних строений. Возведенный жилой дом не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, в том числе интересов смежных землепользователей.

Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа М. <адрес> в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что является собственником смежного земельного участка и расположенного на нем жилого <адрес>. Возражений против построенного истцом жилого дома у него не имеется, в том числе в части расстояния от спорного жилого дома до границы между участками № и №А. Уменьшение указанного расстояния до <данные изъяты> м против установленных <данные изъяты> м не нарушает его прав и законных интересов.

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что является собственником смежного земельного участка и расположенного на нем жилого <адрес>. Возражений против построенного истцом жилого дома у нее не имеется, в том числе в части расстояния от спорного жилого дома до границы между участками № и №А. Уменьшение указанного расстояния до <данные изъяты> м против установленных <данные изъяты> м не нарушает ее прав и законных интересов.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по М. <адрес> в судебное заседание не явился.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, третьих лиц, исследовав письменные доказательства по делу, в том числе заключение эксперта по результатам судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно подпункту 2 пункта 1 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить, в том числе, жилые здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с соблюдением установленных настоящей статьей требований.

Согласно части 16 статьи 55 ГрК РФ не позднее одного месяца со дня окончания строительства застройщик обязан обратиться в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган с уведомлением об окончании строительства объекта, содержащим сведения, предусмотренные настоящей статьей и статьей 51.1 ГрК РФ.

Пунктом 1 части 19 статьи 55 ГрК РФ предусмотрено, что после получения от застройщика уведомления об окончании строительства уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган проводит, в том числе, проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенного объекта индивидуального жилищного строительства параметрам, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 1 части 20 той же статьи 55 ГрК РФ в случае, если параметры построенного объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, установленным, в том числе, правилами землепользования и застройки, застройщику направляется уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 21 той же статьи 55 ГрК РФ копия уведомления о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется уполномоченными на выдачу разрешений на строительство органом местного самоуправления в орган регистрации прав.

В силу пункта 58 части 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полученное органом регистрации прав уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности препятствует осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на такой объект ИЖС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно пункту 3 той же статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, в том числе, за собственником земельного участка, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разъясняя положения статьи 222 ГК РФ, Пленум Верховного Суда РФ, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в пункте 26 совместного Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ указали, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, одним из признаков самовольной постройки является создание ее с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В указанном «Обзоре судебной практики» так же разъяснено следующее.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

Наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

В соответствии со статьей 28 «Градостроительные регламенты для жилых зон» Правил землепользования и застройки части территории муниципального образования «город Э. М. области», утвержденных решением Совета депутатов Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, для объектов капитального строительства, расположенных в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «<данные изъяты>» установлены минимально допустимые отступы от границ земельного участка в размере <данные изъяты> м.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок относится к категории «земли населенных пунктов», имеет вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства», граница участка установлена в соответствии с требованиями законодательства. Земельный участок приобретен истцом свободным от жилых строений.

Перечисленные обстоятельства подтверждаются договором купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), постановлением Администрации Ногинского муниципального района М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении адреса земельному участку» (л.д.7), выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок (л.д.8-10), ситуационным планом (л.д.11).

В связи со строительством жилого дома на указанном земельном участке истцом в Администрацию Богородского городского округа М. <адрес> в период с марта по декабрь 2018 года представлены: градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-19), заявление о выдаче разрешения на строительство ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20-22), схема планировочной организации земельного участка (л.д.23-24), согласования строительства с владельцами аэродромов «Чкаловский» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.25), «Черное» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.26), «Раменское» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27-28), уведомление о планируемом строительстве индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-30), положительное заключение ГУ культурного наследия М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33).

Согласно указанному градостроительному плану от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок истца расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами «Ж-2», для которой градостроительным регламентом установлены минимально допустимые отступы от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства в размере 3,00 м.

Администрацией городского округа истцу выдано уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии планируемого строительства индивидуального жилого дома установленным параметрам (л.д.31-32).

В связи с окончанием строительства истцом в администрацию городского округа представлены уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34-35), технический план построенного здания (л.д.36-41).

Администрацией городского округа в адрес истца направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, согласно которому при возведении жилого дома истцом нарушены указанные Правила землепользования и застройки. Нарушение состоит в несоблюдении установленных в размере 3,00 м минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства (л.д.42).

Согласно заключению, составленному экспертом ООО «<данные изъяты>» ФИО4 по результатам судебной строительно-технической экспертизы по данному делу (л.д.68-95), спорный объект ИЖС представляет собой двухэтажный каркасный жилой дом общей площадью 161,0 кв.м, возведенный в границах земельного участка площадью 469 кв.м с кадастровым номером №

При проверке построенного истцом жилого дома на соответствие ГОСТ Р 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий», СП 4.13130.2013 «Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и иным нормам и правилам, а также СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка Городских и сельских поселений» и Правилам землепользования и застройки части территории муниципального образования «город Э. М. области» экспертом установлено следующее.

Строительные конструкции жилого дома выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и нарушений не имеют. Конструктивные элементы соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют пространственную жесткость и устойчивость. Жилой дом пригоден для эксплуатации и постоянного проживания, находится в работоспособном техническом состоянии, не грозит обвалом, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Дом имеет необходимый состав и высоту помещений, не нарушает требований, предъявляемых к этажности здания и проценту застройки земельного участка, соответствует требованиям пожарной безопасности.

Одновременно экспертом указано, что расположение жилого дома на земельном участке не соответствует градостроительным нормам, а именно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Город Э. М. области» и СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка Городских и сельских поселений» в части минимально допустимых отступов от границ земельного участка до границ объекта капитального строительства, которые установлены в размере 3,00 м.

Так, минимальный отступ от границы земельного участка слева до построенного истцом жилого дома до составляет <данные изъяты> м, от границы земельного участка справа – <данные изъяты> м.

Экспертом указано, что несоблюдение указанного нормативного расстояния способствует сходу снега со ската жилого дома в сторону соседнего земельного участка. Существует вероятность попадания ливнестоков с крыши на соседний участок, что, однако, не оказывает опасного воздействия на человека.

По мнению эксперта, исключить попадание атмосферных осадков с крыши на соседний участок возможно, установив снегозадержатели и систему водоотводных лотков на скаты крыши построенного истцом жилого дома.

При производстве экспертизы экспертом исследованы приобщенные к делу документы, произведены осмотр и обмеры земельного участка и расположенного на нем спорного жилого дома. Экспертиза проведена с соблюдением требований статей 82, 84 – 86 ГПК РФ, эксперт предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертное заключение является полным и обоснованным, содержит ответы на все поставленные судом вопросы. В связи с чем у суда не имеется оснований не доверять экспертному заключению.

Анализируя перечисленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что нарушение градостроительного регламента в части расстояния от границы земельного участка до объекта капитального строительства является единственным нарушением, допущенным истцом при строительстве жилого дома.

Указанное нарушение не оказывает опасного воздействия на человека, не создает угрозы жизни и здоровью граждан. В качестве негативного последствия данного нарушения экспертом указано на возможность попадания атмосферных осадков на соседний участок, что может быть устранено установкой снегозадержателей и водоотводных лотков на скаты крыши спорного жилого дома.

Учитывая позицию третьих лиц по делу ФИО2, ФИО3, суд считает, что в данном случае несоответствие расстояния от границ земельного участка до построенного на этом земельном участке жилого дома не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, в частности прав смежных землепользователей, в связи с чем не может быть отнесено к существенным нарушениям, препятствующим признанию за истцом права собственности на построенный жилой дом.

Принимая во внимание, что истцом предприняты предусмотренные законом меры для легализации построенного жилого дома в административном порядке, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Администрации Богородского городского округа М. <адрес> о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для постановки на государственный кадастровый учет указанного жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м и государственной регистрации права собственности на жилой дом за ФИО1

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.