Постановление № 5-715/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 5-715/2020

№ 5-715/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 12 ноября 2020 года

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Степанян Ш.У., рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении гражданки ...... ФИО1, ......... года рождения, уроженки: ............; зарегистрированной по адресу: ............, ........, ранее к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения не привлекавшейся,

УСТАНОВИЛ:

Согласно материалам дела, ......... в 08 часов 35 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: ............, со стороны России прибыл автомобиль LEXUS RX 350 регистрационный знак ..........., под управлением гражданки ФИО1.

Гражданкой ФИО1 в таможенный орган были представлены документы: паспорт ........... выдан .........., свидетельство о регистрации транспортного средства ..........., пассажирская таможенная декларация от 28.08.2020 № ........... на автомобиль LEXUS RX 350, регистрационный знак ............ Сведений о товарах, подлежащих таможенному декларированию, ФИО1 не заявляла.

......... в 12 часов 29 минут на основании профиля риска № ........... был проведен таможенный досмотр автомобиля LEXUS RX 350 регистрационный знак <***> составлен акт таможенного досмотра № ............ В ходе таможенного досмотра установлено, что в автомобиле находится одежда в ассортименте в количестве 17 наименований 113 единиц в том числе: 1) джинсы синего цвета с маркировкой «MANGO» - 5 шт.;2) джинсы синего цвета с ярлыком с изображением двух дуг- 5 шт.; 3) джинсы синие без маркировки – 5 шт.; 4) джинсы темно-синие без маркировки – 5 шт.; 5) джинсы черные с маркировкой «ToleatlleOO» - 5 шт., 6) кофта женская однотонная с молнией и кольцом около ворота разных цветов- 3 шт., 7) водолазка с пятью пуговицами золотистого цвета на рукаве однотонная разных цветов – 19 шт.; 8) водолазка со свободным воротом однотонная разных цветов- 7 шт.; 9) кофта с пуговицами без маркировки однотонная разных цветов -20 шт.; 10) водолазка однотонная без маркировки разных цветов- 17 шт.; 11) кофта однотонная без маркировки разных цветов – 7 шт.; 12) кофта однотонная без маркировки разных цветов – 3 шт.; 13) куртка зимняя черного цвета на молнии с кнопками- 2 шт.; 14) куртка зимняя бежевого цвета с маркировкой «yimeige Clothes & Accessories» -1 шт.; 15) куртка зимняя серого цвета с маркировкой «DOKIMODES BE YOUR STYLE» - 2 шт.; 16) куртка зимняя коричневого цвета с маркировкой «Izabella» - 3 шт.; 17) куртка зимняя черного цвета с маркировкой «GRALICE collection» и накладкой на рукаве из полимерного материала с маркировкой «LUCKY FIVE SINCE 1997» - 4 шт. Общее количество товаров 113 единиц.

Других товаров, подлежащих письменному декларированию, запрещенных или ограниченных к ввозу, не обнаружено.

В судебное заседание правонарушитель ФИО1, уведомлённая надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела посредством направления извещения электронной почтой, не явилась, имеется заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Исследовав и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена.

При этом исходит из следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 Кодекса об АП, - влечёт наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза (ЕАЭС), подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Под таможенным контролем, в соответствии с подпунктом 41 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, понимается совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии с подпунктом 25 пункта первого статьи 2 ТК ЕАЭС незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Комиссией ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС не применяется. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу в порядке и на условиях, которые установлены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза.

Пунктом 1 статьи 260 ТК ЕАЭС определены категории товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию.

В случае перемещения товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, таможенные операции в их отношении, в том числе связанные с таможенным декларированием, совершаются в общем порядке, предусмотренном ТК ЕАЭС.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товары для личного пользования - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

На основании п.5 ст. 256 ТК ЕАЭС количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 ст. 256 ТК ЕАЭС и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Комиссией ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; характера и количества товаров; частоты пересечения физическим лицом таможенной границы ЕАЭС и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Из материалов дела следует, что 30.08.2020 в 08 часов 35 минут в зону таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни, расположенного по адресу: Россия, <...>, со стороны России прибыл автомобиль LEXUS RX 350Н, регистрационный знак <***> под управлением гражданки Украины ФИО1, которая не осуществила декларирование по установленной форме товара в ассортименте в количестве 113 единиц.

Поскольку, характер, количество, однородность и предназначение товара, перемещаемого ФИО1 через таможенную границу ЕАЭС, исключает его отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, он подлежал таможенному декларированию в соответствии с требованиями главы 17 ТК ЕАЭС. Сама ФИО1 в своих объяснениях указывает, что товар перемещался ею с целью последующей реализации, а не для личного потребления.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, в частности:

- протоколом об административном правонарушении № ........... от ......... (л.д. 83-90);

- протоколом изъятия вещей и документов от ........., согласно которому у ФИО1 в зоне таможенного контроля таможенного поста МАПП Донецк Миллеровской таможни изъяты 1) джинсы синего цвета с маркировкой «MANGO» - 5 шт.;2) джинсы синего цвета с ярлыком с изображением двух дуг- 5 шт.; 3) джинсы синие без маркировки – 5 шт.; 4) джинсы темно-синие без маркировки – 5 шт.; 5) джинсы черные с маркировкой «ToleatlleOO» - 5 шт., 6) кофта женская однотонная с молнией и кольцом около ворота разных цветов- 3 шт., 7) водолазка с пятью пуговицами золотистого цвета на рукаве однотонная разных цветов – 19 шт.; 8) водолазка со свободным воротом однотонная разных цветов- 7 шт.; 9) кофта с пуговицами без маркировки однотонная разных цветов -20 шт.; 10) водолазка однотонная без маркировки разных цветов- 17 шт.; 11) кофта однотонная без маркировки разных цветов – 7 шт.; 12) кофта однотонная без маркировки разных цветов – 3 шт.; 13) куртка зимняя черного цвета на молнии с кнопками- 2 шт.; 14) куртка зимняя бежевого цвета с маркировкой «yimeige Clothes & Accessories» -1 шт.; 15) куртка зимняя серого цвета с маркировкой «DOKIMODES BE YOUR STYLE» - 2 шт.; 16) куртка зимняя коричневого цвета с маркировкой «Izabella» - 3 шт.; 17) куртка зимняя черного цвета с маркировкой «GRALICE collection» и накладкой на рукаве из полимерного материала с маркировкой «LUCKY FIVE SINCE 1997» - 4 шт. Общее количество товаров 113 единиц (л.д. 8-12);

- актом приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение ИП ФИО2 ........... от ......... (л.д. 17-18);

- актом таможенного досмотра от ........., в результате которого установлено, что в салоне автомобиля и в багажном отсеке находятся личные вещи (бутылка с водой, плед и куртка со следами носки), а также следующие товары без следов носки, в хорошем состоянии и без повреждений 1) джинсы синего цвета с маркировкой «MANGO» - 5 шт.;2) джинсы синего цвета с ярлыком с изображением двух дуг- 5 шт.; 3) джинсы синие без маркировки – 5 шт.; 4) джинсы темно-синие без маркировки – 5 шт.; 5) джинсы черные с маркировкой «ToleatlleOO» - 5 шт., 6) кофта женская однотонная с молнией и кольцом около ворота разных цветов- 3 шт., 7) водолазка с пятью пуговицами золотистого цвета на рукаве однотонная разных цветов – 19 шт.; 8) водолазка со свободным воротом однотонная разных цветов- 7 шт.; 9) кофта с пуговицами без маркировки однотонная разных цветов -20 шт.; 10) водолазка однотонная без маркировки разных цветов- 17 шт.; 11) кофта однотонная без маркировки разных цветов – 7 шт.; 12) кофта однотонная без маркировки разных цветов – 3 шт.; 13) куртка зимняя черного цвета на молнии с кнопками- 2 шт.; 14) куртка зимняя бежевого цвета с маркировкой «yimeige Clothes & Accessories» -1 шт.; 15) куртка зимняя серого цвета с маркировкой «DOKIMODES BE YOUR STYLE» - 2 шт.; 16) куртка зимняя коричневого цвета с маркировкой «Izabella» - 3 шт.; 17) куртка зимняя черного цвета с маркировкой «GRALICE collection» и накладкой на рукаве из полимерного материала с маркировкой «LUCKY FIVE SINCE 1997» - 4 шт. Общее количество товаров 113 единиц.(л.д. 21-32);

- объяснением ФИО1 от ........., из которых следует, что она ......... в салоне своего автомобиля перевозила одежду в ассортименте, которую приобрела на оптовом рынке г. Ростов-на-Дону. В дальнейшем она хотела реализовать одежду на территории Украины (л.д. 36-37);

- протоколом опроса ФИО1 от ........., которым вину в совершении административного правонарушения в области таможенного дела признает, в содеянном раскаивается (л.д. 42-25);

- заключением эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от ......... № ..........., согласно которому рыночная стоимость на территории РФ всей партии товаров, являющихся предметом административного правонарушения по делу, по состоянию на 30.08.2020 составила 33510, 00 руб.. (л.д. 54-61);

Оснований для признания доказательств по делу недопустимыми, не имеется. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами частей 2, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за совершение которого КоАП РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Обязанность лица выполнить ту или иную обязанность в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Таким образом, оценив в совокупности все доказательства по делу, дав им, анализ и оценку, судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьи 16.4 настоящего Кодекса.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривается наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статья 4.1 КоАП РФ).

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность ФИО1, которая ранее не привлекалась к административной ответственности по ст. 16.2 КоАП РФ, совершила правонарушение впервые.

Обстоятельством, смягчающим административную ФИО1, в силу подпункта 1 части 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (л.д. 42-45), наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ФИО1, в соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания ФИО1, суд учитывает общественную опасность содеянного, личность правонарушителя, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

Оценив, все имеющиеся по настоящему делу доказательства, с учетом установленных обстоятельств, критериев отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, характера и однородности, отсутствия признаков, характерных для изделий, бывших в употреблении, суд полагает, что данный товар не может быть отнесен к товарам, предназначенным для личного использования, при этом, судом принимается во внимание, значительное количество товаров и их однородность, а кроме того согласно пояснениям ФИО1 данный товар предназначался для реализации на территории Украины.

С учётом изложенного, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в виде .........., при этом суд учитывает, требования ст. 3.1 КоАП РФ, устанавливающей цели административного наказания и его соразмерность, последующее исполнение назначенного судом наказания, характер совершенного правонарушения, личность виновной, являющейся гражданином и жителем другого государства, имущественное положение ФИО1, которая согласно материалам дела не трудоустроена, суд не усматривает оснований для назначения иных видов наказания.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ суд не установил.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.7 КоАП РФ суммы, израсходованные на хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения являются издержками по делу об административном правонарушении.

Судебные издержки по настоящему делу об административном правонарушении отнести на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ......... года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде ........:

1) джинсы синего цвета с маркировкой «MANGO» - 5 шт.;

2) джинсы синего цвета с ярлыком с изображением двух дуг- 5 шт.;

3) джинсы синие без маркировки – 5 шт.;

4) джинсы темно-синие без маркировки – 5 шт.;

5) джинсы черные с маркировкой «ToleatlleOO» - 5 шт.,

6) кофта женская однотонная с молнией и кольцом около ворота разных цветов- 3 шт.,

7) водолазка с пятью пуговицами золотистого цвета на рукаве однотонная разных цветов – 19 шт.;

8) водолазка со свободным воротом однотонная разных цветов- 7 шт.;

9) кофта с пуговицами без маркировки однотонная разных цветов -20 шт.;

10) водолазка однотонная без маркировки разных цветов- 17 шт.;

11) кофта однотонная без маркировки разных цветов – 7 шт.;

12) кофта однотонная без маркировки разных цветов – 3 шт.;

13) куртка зимняя черного цвета на молнии с кнопками- 2 шт.;

14) куртка зимняя бежевого цвета с маркировкой «yimeige Clothes & Accessories» -1 шт.;

15) куртка зимняя серого цвета с маркировкой «DOKIMODES BE YOUR STYLE» - 2 шт.;

16) куртка зимняя коричневого цвета с маркировкой «Izabella» - 3 шт.;

17) куртка зимняя черного цвета с маркировкой «GRALICE collection» и накладкой на рукаве из полимерного материала с маркировкой «LUCKY FIVE SINCE 1997» - 4 шт.

Издержки за хранение товара – одежды в ассортименте 17 наименований, в общем количестве 113 штук, находящихся на ответственном хранении у ИП ............ по акту приема-передачи материальных ценностей на ответственное хранение № ........... от ......... отнести за счет федерального бюджета (...........).

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья :