Решение № 12-713/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-713/2020

Дело № 12-713/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> 7 октября 2020 года

Судья Центрального районного суда г. <адрес> Шадёркина И.Ю.,

с участием представителя ООО « <данные изъяты>» ФИО2

представителя административной комиссии ЦАО <адрес> ФИО3

рассмотрев в судебном заседании по адресу: <адрес>, каб.723, жалобу директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 и представителя по доверенности ООО «<данные изъяты>» ФИО1, на постановление №ЦАО2670 от 09.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.<адрес> об административной ответственности в отношении ООО «<данные изъяты>»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №ЦАО2670 от 09.09.2020г. вынесенным Административной комиссией ЦАО <адрес>, ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 4.7 Кодекса <адрес> об административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «<данные изъяты>» ФИО5 и представитель по доверенности ООО «<данные изъяты>» ФИО1 подали жалобу, в которой просят вышеуказанное постановление отменить, а производство по делу прекратить по следующим основаниям:

В обжалуемом постановлении отмечено, что спортивная площадка расположена на земельном участке с кадастровым номером 72:23:0110001:184 на котором расположены многоквартирные <адрес>; 41 корпус 1, №, и №.

Между тем ООО <данные изъяты><данные изъяты>» осуществляет управление только двумя из них - <адрес>. Управление МКД <адрес> осуществляет ООО <данные изъяты> «<данные изъяты>».

Земельные участки конкретно под МКД № и <адрес> не сформированы. Согласно ст.36 ЖК РФ и п.2 Правил содержания общего имущества МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, у управляющей организации возникает обязанность по содержанию придомовой территории и общего имущества собственников многоквартирного дома, только в пределах выделенного земельного участка, с элементами озеленения и благоустройства. Границы и размер земельного участка на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

По содержанию придомовой территории и общедомового имущества в части благоустройства и озеленения земельного участка занятого несколькими многоквартирными домами Комитет по земельным отношениям и строительству Государственной Думы РФ в письме от ДД.ММ.ГГГГ привел следующие разъяснения, что в случае, если строительство нескольких многоквартирных домов осуществлялось на одном земельном участке, ввод в эксплуатацию таких многоквартирных домов может осуществляться только после раздела данного земельного участка в соответствии с проектом межевания территории с образованием земельных участков, являющихся общим имуществом каждого отдельного многоквартирного дома, что при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и другие объекты недвижимого имущества, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, возникает правовая неопределенность по вопросу о том, какой именно земельный участок принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, т.к. в соответствии с п.3 ст.6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

По мнению Комитета, несколько многоквартирных домов как самостоятельные объекты недвижимости не могут быть объединены под единым понятием « многоквартирный дом».

В соответствии с введенным с 1 июля 2016 г. Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2016 г. № 480 определены требования, в соответствии с которыми определяется перечень имущества, предназначенного для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах- в перечень имущества, которое предназначено для совместного использования собственниками помещений в нескольких многоквартирных домах, в соответствии с п.1 ч.2 ст.136 ЖК РФ, может включаться общее имущество, в отношении которого принято решение, предусмотренное п.3 ч.2 ст.44 ЖК РФ, а именно общее имущество, указанное в п.п. е и ж п.2 Правил № 492, согласно которому, к общему имуществу относятся детские и спортивные площадки.

Собственниками многоквартирных домов <данные изъяты> в границах земельного участка с кадастровым номером 72:23:0110001:184 на общем и/или общих собраниях не принималось решений, предусмотренных п.3 ч.2 ст.44 ЖК РФ и п.1 ч.2 ст.136 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, когда земельные участки под каждым из названных многоквартирных домов не сформированы, границы эксплуатационной ответственности собственников каждого из этих домов не определены, факт совместного использования спортивной площадки и ее принадлежности к общему имуществу многоквартирных домов <данные изъяты>, не может считаться доказанным, а вина ООО « <данные изъяты>» в непринятии мер по содержанию этой площадки – установленной.

Кроме того, за это же самое административное правонарушение к административной ответственности привлечено и ООО <данные изъяты>», осуществляющее управление МКД № № и 45, расположенными на этом же земельном участке.

Таким образом, привлечение ООО « <данные изъяты>» к административной ответственности является незаконным.

Директор ООО « <данные изъяты>» ФИО6., извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель ООО « <данные изъяты>» ФИО2 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Административной комиссии ЦАО <адрес> ФИО3 с доводами жалобы не согласилась, просила постановление Административной комиссии Центрального АО <адрес> оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, заслушав мнение участвующих лиц, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.6 ст.8 Правил благоустройства территории <адрес> утвержденных решением Тюменской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № размещаемое на детских спортивных площадках оборудование должно быть исправно, устойчиво закреплено, без шероховатостей, водостойким, поддаваться очистке и дезинфекционной обработке.

Согласно ч.4 Правил благоустройства, в <адрес> благоустройство обеспечивают юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, Администрация <адрес>, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов <адрес>, договора содержать объекты благоустройства и элементы благоустройства.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком порядке.

Так согласно ст. 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация), по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества жилья либо органов управления жилищного кооператива либо органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в таком доме, предоставлять собственникам коммунальные услуги в таком доме и пользующимися помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимости имущества, переходит в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п.67 совместного постановления Пленума Верховного суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности публично-правового образования.

Таким образом, собственники помещений в многоквартирном доме независимо от факта несформированности земельного участка, занятого многоквартирным домом и необходимого для его эксплуатации, являются законными владельцами такого участка.

В соответствии с п.1 ст.16 ЖК РФ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме, а согласно ст.36 п.1 пп.4 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст.42 ч.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ « О государственной регистрации недвижимости», государственная регистрация возникновения, перехода, прекращения, ограничения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах и обременения такого помещения одновременно является государственной регистрацией возникновения, перехода, прекращения, ограничения неразрывно связанных с ним права общей долевой собственности на общее имущество и обременения такого имущества.

Согласно материалов дела об административном правонарушении, право собственности зарегистрировано с физическими лицами. Таким образом, за собственниками помещений в многоквартирном доме № 41 корпус 1 по ул. Газовиков г.Тюмени установлена общая долевая собственность на общее имущество, в том числе и на земельный участок, поскольку жилой многоквартирный дом не может эксплуатироваться без земельного участка на котором он расположен, а также иных, предназначенных для обслуживания и эксплуатации данного дома объектов, расположенных на указанном земельном участке, независимо от регистрации земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с приложениями № 4 и № 7 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 « Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», в перечень работ по содержанию жилых домов входит ремонт оборудования детских и спортивных площадок. Внешнее благоустройство – ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток ограждений и оборудования спортивных хозяйственных площадок и площадок для отдыха, площадок и навесов для контейнеров-мусоросборников.

На основании договора управления многоквартирным домом от 31 мая 2017 г. ООО « <данные изъяты>» осуществляет деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирным домом по адресу: <адрес> корпус 1 и обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе и спортивной и детской площадки, которые входят в состав общего имущества в указанном многоквартирном доме.

Согласно протоколу об административном правонарушении, акта осмотра места совершения административного правонарушения и фототаблицы к нему, установлено совершение ООО « <данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст.4.<адрес> об административной ответственности, поскольку ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 часов по <адрес> во дворе домов <адрес> выявлен факт не принятия мер по содержанию спортивной площадки, а именно ( повреждение сетки рабицы), находящейся в границах сформированного земельного участка с кадастровым номером №, управление многоквартирными домами № и <адрес> по <адрес> осуществляет ООО <данные изъяты>»

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, однако ООО «<данные изъяты> не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО « <данные изъяты>» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.4.7 Кодекса <данные изъяты> об административной ответственности.

Довод о том, что за аналогичное административное правонарушение привлечен и ООО <данные изъяты>» не свидетельствует о невиновности ООО « <данные изъяты>» в совершении указанного административного правонарушения.

Порядок привлечения юридического лица ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности не нарушен, административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией ст.4.<адрес> об административной ответственности, оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление №ЦАО2670 от 09.09.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.<адрес> об административной ответственности в отношении ООО «<данные изъяты>», оставить без изменения, жалобу директора ООО «<данные изъяты>» ФИО7 и представителя по доверенности ООО «<данные изъяты>» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Ю. Шадёркина