Решение № 2-1011/2018 2-16/2019 2-16/2019(2-1011/2018;)~М-649/2018 М-649/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 2-1011/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2019 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова А.Е.,

при секретаре судебного заседания Чолах Л.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бахчисарай гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Бахчисарай о признании прав собственности, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Бахчисарайский районный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации города Бахчисарай о признании права собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке № в № микрорайоне <адрес>, <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что решением исполнительного комитета Бахчисарайского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №«б», протокол №, ФИО2 был выделен земельный участок под строительство и обслуживание жилого дома в <адрес><адрес><адрес> - участок №. При жизни ФИО2, осуществила строительство жилого дома, который являлся объектом незавершенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, умерла. На день ее смерти в состав ее семьи входил сын - ФИО1 Решением Бахчисарайского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ, был установлен факт принятия ФИО1 наследства после смерти матери ФИО2 На основании решения суда в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год истец фактически окончил строительство жилого дома, изготовил на данный жилой дом технический паспорт, подключил сети коммунальных услуг, однако, не успел сдать его в эксплуатацию согласно требований законодательства Украины и переоформить свое право на земельный участок. На сегодня для получения свидетельства о праве на строение истцу необходимо представить в Госкомрегистр документ, подтверждающий его право на земельный участок. Однако, его право на земельный участок органами местной власти оформлено быть не может в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на строение. При этом оформить документы во внесудебном порядке на жилой дом истец не имеет возможности в силу вышеизложенных причин.

Представитель истца ФИО3 в судебное заседание явился, на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик - Администрация <адрес> явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращалась.

Выслушав представителя истца, изучив материалы гражданского дела и оценивая их в совокупности с позиции достоверности, достаточности и объективности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 1).

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 45, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, с обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности при наличии в установленном порядке составленной проектной документации разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться, помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта. Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Частью 11 данной статьи предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется на основании результатов инженерно-технических изысканий и градостроительного плана земельного участка.

Согласно пункту 1 части 12 этой же статьи в состав проектной документации объектов капитального строительства входит пояснительная записка с исходными данными для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в том числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями.

В соответствии со статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 этой статьи, к которым применительно к настоящему делу относятся жилые дома (индивидуальные, блокированной застройки и многоэтажные с количеством этажей не более чем три).

Предметом экспертизы являются оценка соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий и оценка соответствия результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов (часть 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускаются подготовка и реализация проектной документации без выполнения соответствующих инженерных изысканий.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Данная норма Закона носит императивный характер и исключает возможность подтверждения выполнения строительства объекта иными документами.

Следовательно, для приобретения права собственности на спорный жилой дом и его последующей государственной регистрации необходимо предоставление в совокупности всех документов, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено названным Федеральным конституционным законом.

Судом установлено, что согласно архивной выписки из решения исполнительного комитета Бахчисарайского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № протокол № «О выделении земельных участков лицам крымско-татарской национальности, выбывшим на постоянное жительство в <адрес>» решено: выделить земельный участок под индивидуальное строительство ФИО2 (л.д.17).

Согласно свидетельства о смерти серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО2 (л.д.24).

Согласно решения Бахчисарайского районного суда АРК от ДД.ММ.ГГГГ, признано право собственности в порядке наследования ФИО1 на строительные материалы, оборудование, которые были использованы в процессе строительства недостроенного дома, расположенного на земельном участке № в <адрес><адрес> (л.д.19).

Согласно сообщения филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в городе Симферополь от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ право собственности на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: Россия, <адрес>, <адрес>, участок №, не зарегистрировано (л.д.41).

С ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Крымским республиканским предприятием «Производственное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства <адрес>» заключен договор о предоставлении услуг по водоснабжению и водоотведению по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.20,21). Также составлен акт разграничения балансовой принадлежности водопроводных сетей и акт приемки прибора учета холодной воды от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,23).

Согласно заключения судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № выстроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, соответствует строительным и санитарным нормам, требованиям пожарной безопасности, является пригодным для проживания. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает системы коммуникаций, не закрывает проходы и подступы к иным домостроениям в случае возникновения аварийных ситуаций.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно позиции, изложенной в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) в ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из указанного Обзора также следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что жилой дом расположен на ранее предоставленном земельном участке, предметом спора данный участок не является, сведений об изменении целевого назначения земельного участка материалы дела не содержат, сведений об обратном со стороны ответчика – Администрации города Бахчисарая не представлено. Из заключения указанной выше судебной экспертизы следует, что выполненное строительство объекта соответствует строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, был передан в пользование матери истца, наследником которой он является, для индивидуального жилищного строительства, выполненное истцом строительство объекта находится в пределах границ земельного участка, который в установленном порядке был предоставлен в пользование, целевое назначение и разрешенный вид использование земельного участка не нарушены, как и строительные и градостроительные нормы и правила. Возведенный объект не создает угрозу для жизни и здоровья людей.

В соответствии с выводами указанной судебной экспертизы выполненное строительство не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания, не влияет на несущую способность и эксплуатационные характеристики здания в целом и не создает угрозу для жизни и здоровья людей, проживающих на соседних участках.

При таких обстоятельствах, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В связи с тем, что удовлетворение исковых требований не обусловлено фактом нарушения ответчиком прав истца, понесенные истцом судебные расходы возмещению ответчиком не подлежат (п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дел»).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на жилой дом, литер «№, общей площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято - 10.01.2019 года.

Судья: