Решение № 30-2-1362/2025 30-2-58/2026 от 20 января 2026 г. по делу № 30-2-1362/2025

Судья Терентьева Н.Н. Дело №30-2-58/2026

(УИД 76RS0013-01-2025-002276-41)


РЕШЕНИЕ

г. Ярославль 21 января 2026 года

Судья Ярославского областного суда Бисерова О.И., при секретаре Масловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО4 от 21 августа 2024 года № 511-132-5/24, решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 ноября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил:

Постановлением заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО4 от 21.08.2024 № 511-132-5/24, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 28.11.2025 постановление оставлено без изменения, а жалоба защитника ФИО1 – без удовлетворения.

В жалобе, поданной на рассмотрение в Ярославский областной суд, ФИО1 просит отменить состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты. В обоснование доводов жалобы указывает на недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств; полагает, что протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, составлен в отсутствие ФИО1, протокол об административном правонарушении вручен ФИО1 не был, также не было доставлено извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснила, что на момент составления протокола об административном правонарушении, а также рассмотрения дела она не заключила договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, данный договор был заключен 20.09.2024; своевременно договор не был заключен, поскольку она не могла попасть в ОАО «Рыбинскгазсервис», в данной организации были очереди; извещение на составление протокола об административном правонарушении получила, в инспекцию не явилась, поскольку инспекция находится в г. Ярославле, а она проживает в г. Рыбинске; извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении не получала.

Представитель инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО5 против удовлетворения жалобы возражала.

Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ уклонение от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), или договора о техническом диагностировании газопроводов, входящих в состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, если заключение таких договоров является обязательным, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу пункта 3 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 (далее Правила № 410) взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

Пунктом 6 Правил № 410 установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заключенных между заказчиком и исполнителем по типовым формам договоров, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 410 «заказчик» - юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, созданный в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье (далее соответственно - товарищество, кооператив), индивидуальный предприниматель, осуществляющий управление многоквартирным домом, собственники помещений в многоквартирном доме (при непосредственном способе управления многоквартирным домом) или физическое лицо (гражданин), являющееся собственником помещения или нанимателем жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме или собственником жилого дома (домовладения), выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги);

«исполнитель» - специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении), являющихся смешанными договорами, содержащими элементы договора подряда и договора возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, или договором о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, или договором о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

В силу подпункта «к» пункта 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 (далее Правила № 549)

абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме и (или) договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме, и (или) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении).

Согласно пункту 3 Правил № 549 «абонент» - сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его. Абонентом может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или юридическое лицо (управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный кооператив), приобретающее газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 410 лицо, выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, договора о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме или договора о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

а) в случае если от имени собственника помещения или нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании внутриквартирного газового оборудования в многоквартирном доме уже заключен лицом, указанным в пункте 17 настоящих Правил;

б) в случае если собственником жилого дома (домовладения) договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования в жилом доме (домовладении) уже заключен с другой специализированной организацией (при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа);

в) в случае если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование в многоквартирном доме или внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 № 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Как следует из постановления, по состоянию на 06.05.2024 установлено, что в нарушение приведенных выше норм отсутствует договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования, расположенного по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения по указанному адресу является ФИО1

Фактические обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, в том числе: протоколом № 1266-13-5/23-Ф об административном правонарушении от 31.07.2024, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, письмом ОАО «Рыбинскгазсервис» от 06.05.2024 № 1712/4.

При этом, то обстоятельство, что по состоянию на 06.05.2024 договор о техническом обслуживании и ремонте внутриквартирного газового оборудования не был заключен, ФИО1 не оспаривается. В материалы дела представлен также договор о техническом обслуживании, заключенный между ОАО «Рыбинскгазсервис» и ФИО1 20.09.2024.

Имеющиеся в деле доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, а в целом являются достаточными для вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении вмененного правонарушения. Всем доказательствам дана правильная оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований для иной оценки доказательств не усматривается.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

Вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.23 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении указанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Доводы жалобы о том, что в ходе производства по делу были допущены процессуальные нарушения, которые выразились в составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии ФИО1, ненаправлении ей копии протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в отсутствии сведений об извещении ФИО1, подлежат отклонению.

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 КоАП РФ участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).

В силу части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 31.07.2024, при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовала. Вместе с тем, представленными материалами подтверждается, что о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 была надлежащим образом уведомлена. Получение соответствующего извещения не оспаривается и самой ФИО1

При таких обстоятельствах составление протокола об административном правонарушении в отсутствии ФИО1 соответствует положениям части 4.1 статьи 28.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует иным требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, является допустимым и достоверным доказательством.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 31.07.2024, определение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 21.08.2024 в 11 часов 00 минут в государственной жилищной инспекции Ярославской области по адресу: <адрес>, направлены ФИО1 по месту ее жительства (регистрации): <адрес>, городской курьерской службой 01.08.2024 заказным письмом с уведомлением.

Данному почтовому отправлению присвоен № 356994-4 (ШПИ 01000100227142045016). Направленная в адрес ФИО1 корреспонденция возвращена отправителю по истечении срока хранения. При этом, согласно справке об отправке/доставке почтового отправления № 356994-4, 02.08.2024 письмо прибыло в место вручения; 05.08.2024 была неудачная попытка вручения по причине отсутствия адресата; 14.08.2024 осуществлен возврат письма.

Таким образом, до даты рассмотрения дела об административном правонарушении почтовое отправление, содержащие копию протокола об административном правонарушении и извещение о месте и времени рассмотрения дела, возвратились в Государственную жилищную инспекцию Ярославской области в связи с истечением срока их хранения. При этом, порядок вручения почтовой корреспонденции установленный Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минцифры России от 17.04.2023 года № 382, соблюден.

Таким образом, извещение административным органом о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также направление копии протокола об административном правонарушении было своевременным и надлежащим. Процессуальные права ФИО1, в том числе и право на защиту, нарушены не были.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 9.23 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного правонарушения, объекта правонарушения, обстоятельств дела, основания для признания правонарушения малозначительным (статья 2.9 КоАП РФ) отсутствуют.

Назначенное ФИО1 административное наказание соответствует санкции части 2 статьи 9.23 КоАП РФ, правилам назначения административного наказания, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 – 4.3 КоАП РФ, и совершенному деянию соразмерно. Оснований для изменения административного наказания по доводам жалобы не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, должностным лицом и судьей Ленинского районного суда г. Ярославля не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При рассмотрении жалобы судьей районного суда нормы главы 30 КоАП РФ соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника государственной жилищной инспекции Ярославской области – заместителя главного государственного жилищного инспектора Ярославской области ФИО4 от 21 августа 2024 года № 511-132-5/24, решение судьи Ленинского районного суда г. Ярославля от 28 ноября 2025 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.И.Бисерова