Решение № 2-1531/2021 2-1531/2021~М-1108/2021 М-1108/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-1531/2021

Дело № 2-1531/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Арзамас 24июня2021г.

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.,

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием истца ФИО1,

ответчика администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в лице представителя по доверенности <дата> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области,администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании отказа незаконным и признании здания жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области,администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании отказа незаконным и признании здания жилым домом,указывая,что ему на праве собственности принадлежат земельный участок площадью2630кв.м с кадастровым № находящееся на данном земельном участке здание кухни (нежилое здание),кадастровый №,площадью78,8кв.м,расположенные по адресу:<адрес>.В установленном законом порядке он обратился в администрацию Арзамасского муниципального района Нижегородской области с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанного нежилого здания с изменением назначения объекта на «жилой дом».Согласно ответу <дата>.главы администрации Арзамасского муниципального района в выдаче разрешения на реконструкцию отказано.Отказ мотивирован тем,что в результате реконструкции происходит изменения назначения объекта с нежилого здания на жилой дом.

Данный отказ истец считает незаконным,поскольку он нарушает его право собственности,так как в соответствии п.2ст.209Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия,не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

ФИО1 просит признать незаконным отказ администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания,кадастровый №по адресу:<адрес>,признать указанное здание жилым домом.

В судебное заседание истец ФИО1 свои требования поддержал,указанные в исковом заявлении обстоятельства подтвердил.

Представитель ответчика администрации Арзамасского муниципального района ФИО2 иск не признала.

Представитель ответчика администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского муниципального района в судебное заседание не явился,направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц,изучив письменные материалы дела,суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основаниич.1ст.22Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищногокодекса Российской Федерации и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение согласноч.1ст.23Жилищного кодекса РФ осуществляется органом местного самоуправления.

В соответствии сч.1ст.24ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенныхчастью2статьи23настоящего Кодекса документов,обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган,осуществляющий перевод помещений,ответа органа государственной власти,органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос,свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации,необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии счастью2статьи23настоящего Кодекса,если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе.Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае,если орган,осуществляющий перевод помещений,после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа,предложил заявителю представить документ и (или) информацию,необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии счастью2статьи23настоящего Кодекса,и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренныхстатьей22настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме требованиям законодательства.

По смыслу ряда положенийч.ч.2-4ст.85ЗК РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков,равно как всего,что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий,строений,сооружений.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков,землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае,в частности,если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 на основании договора купли-продажи нежилого здания и земельного участка от<дата> принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью78,8кв.м-здание кухни,кадастровый №,земельный участок площадью2630кв.м,кадастровый №,категория земель - земли населенных пунктов,вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства,расположенные по адресу:<адрес>.

Право собственности на нежилое здание и земельный участок зарегистрированы в установленном законом порядке,что подтверждается выписками из ЕГРН <дата>,<дата>.

ФИО1 произвелреконструкцию нежилого здания.В результате образовалось одноэтажное здание с двускатной крышей,образованы следующие помещения:кухня-столовая,тамбур,санузел и спальня.Общая площадь реконструированного здания составляет61,4кв.м,жилая-20,5кв.м,площадь застройки83,8кв.м.Изменено назначение здания с нежилого на жилое,что подтверждается проектом ООО «НовоТех»,выполненным в апреле2021года.

В соответствии сч.1ст.40Земельного Кодекса РФ,собственник земельного участка имеет право:возводить жилые,производственные,культурно-бытовые и иные здания,сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов,строительных,экологических,санитарно-гигиенических,противопожарных и иных правил,нормативов.

В соответствии сост.263Гражданского Кодекса РФ,собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения,осуществлять их перестройку или снос,разрешать строительство на своем участке другим лицам.Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил,а также требований о целевом назначении земельного участка(пункт2статьи260).

<дата> ФИО1 обратился к главе местного самоуправления Арзамасского муниципального района с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания.

В выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания на земельном участке по адресу:<адрес>,администрацией Арзамасского муниципального района отказано,поскольку согласно градостроительному плану земельного участка<дата> №№,выданному администрацией Арзамасского муниципального района,земельный участок с кадастровым № в зоне Ж2б - зоне среднеэтажной жилой застройки,не предусматривающей размещение жилых объектов,действие регламентов для которой вступают в силу после сокращения санитарно-защитной зоны объекта,в которую попадает данная территория и утверждения проекта сокращения санитарно-защитной зоны.

В силу положенийчастей3и4статьи85ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков,землепользователями,землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Статья11ЗК РФ,а такжест.8ГрК РФ закрепляет за органами местного самоуправления полномочия по установлению правил землепользования и застройки городских и сельских поселений.

Суд полагает,что изменение статуса нежилого здания возможно только с соблюдением установленной процедуры,предусматривающей принятие компетентным органом местного самоуправления решения о переводе нежилого здания в жилое здание.Сведений о том,что ФИО1 обращался с данным требованием в органы местного самоуправления,в материалах дела не имеется.В материалы дела ФИО1 не представил доказательства,подтверждающие пригодность нежилого здания для проживания.

Согласно градостроительному плану земельного участка и проекта реконструкции указанный дом расположен всанитарно-защитной зоне объекта промышленности,которая не предусматривает размещение жилых объектов.

Таким образом,доводы истца о том,что им представлены необходимые доказательства в подтверждение обоснованности заявленных требований,несостоятельны.

По смыслуч.1ст.3Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите в исковом порядке подлежат лишь нарушенные или оспариваемые права,свободы и законные интересы.С этим связано требованиепункта4части2ст.131того же Кодекса об указании в исковом заявлении,в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав,свобод или законных интересов истца.Установление судом факта отсутствия противоправного поведения ответчика,создающего нарушение или угрозу такого нарушения,является основанием для отказа в исковых требований.

Кроме того,истец произвел реконструкцию нежилого здания,однако доказательства,подтверждающие,что в результате реконструкции не возникает угроза жизни и здоровью граждан,суд не представил.

Учитывая изложенное,суд полагает,что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области,администрации Чернухинского сельсовета Арзамасского муниципального района о признании отказа в выдаче разрешения на реконструкцию нежилого здания по адресу:<адрес>,о признании нежилого здания жилым отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья В.А.Леснова