Решение № 2-1891/2018 2-19/2019 2-19/2019(2-1891/2018;)~М-1790/2018 М-1790/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2-1891/2018

Дело №2-19/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2019 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Мансуровой Г.Ж.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО1 обратился с иском к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку жилой дом Литер общей площадью ... кв.м. по адресу: ///, ..., построенный им без разрешительных документов.

В обоснование требований указывает, что ему принадлежит ... доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: г. /// и ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом Л, общей площадью ... кв.м.

Указывает, что согласно техническому паспорту, выданному Р», по состоянию на +++ имеется отметка «самовольное строительство ст. 222» Л, на вышеуказанном земельном участке им без разрешительных документов возведен отдельно стоящий дом общей площадью 51, 1 кв.м.

Он обратился в администрацию Ленинского района г. Барнаула с заявлением о выдаче разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по /// (ФИО12, ...). Указывает, что Администрацией Ленинского района г. Барнаула на руки ему были выданы заявления и для получения постановлений об отказе в выдаче разрешения на строительство и ввод жилого дома в эксплуатацию, необходимо было заполнить заявления от всех долевых собственников жилого дома по адресу: ///, однако собственники отказались подписывать заявления. Считает, что принял все меры по легализации жилого дома по вышеуказанному адресу.

Указывает, что согласно техническому заключению МУП ... от +++ по результатам обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций жилого дома (Л) с пристроем (Л по ///, установлено, что угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено, жилой дом и пристрой пригодны для дальнейшей безопасной эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке.

Согласно справке, составленной АО исследуемый дом с пристроем имеют один эвакуационный выход, что соответствует п. 7.4. СП 55.13330.2016, стены дома и пристроя выполнены из кирпича, что служит защитой объекта от воздействия опасных факторов пожара, уменьшая пожарные риски.

Нормативным обоснованием требования указывает ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на иске настаивала по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Третьи лица ФИО3, ФИО4 возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула, третьи лица ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще, в установленном законом порядке.

В соответствии с правилами статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, третьих лиц ФИО3, ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами.

В силу норм Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, требований охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст.2).

Выдача разрешений на строительство отнесена к компетенции органа местного самоуправления (п.5 ст.8).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст.51).

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что спорная постройка Литер Б, Б1 по адресу: /// является самовольной постройкой, согласно техническому паспорту по состоянию на +++ (л.д. 5). Согласно материалам дела истцу принадлежит на праве общей долевой собственности ... доли земельного участка по адресу: ///, а также ... доли на праве общей долевой собственности на жилой дом по вышеуказанному адресу (л.д. 12-13).

Согласно техническому заключению МУП ... от +++ в результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома Литер Б и пристроя Литер Б1 по /// работоспособные, угрозы жизни и здоровью не выявлено и дом, пристрой пригодны для дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке (л.д. 8).

Согласно справке АО ... от +++ о соответствии объекта пожарным нормам и правилам (в части противопожарных расстояний по отношению к соседним жилым домам), жилой дом не соответствует правилам противопожарной безопасности СП 4.13130.2013 в части противопожарных расстояний по отношению к соседнему жилому дому по /// (л.д. 11).

Согласно выводам экспертного заключения ООО» ... от +++ спорные строения (Литер Б, Б 1) находятся в пределах плановых границ земельного участка, расположенного по адресу: /// (л.д. 139). Определить, соответствует ли фактическое использование земельного участка его целевому назначению (виду разрешенного использования земельного участка) не представляется возможным, в связи с отсутствием наименования вида разрешенного использования согласно правоустанавливающим документам (для эксплуатации жилого дома) (л.д. 140).

Согласно экспертному заключению строение Литер Б не соответствует требованиям действующих градостроительных норм и правил с учетом санитарно-бытовых условий, а именно, расположение указанного строения относительно смежной плановой границы с земельным участком по /// нарушает требования п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», п. 6.7 и п. 6.9 СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», п. 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», п. 4.15 «Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края» (расстояние от строения Литер Б до смежной плановой границы с земельным участком по /// составляет ...., требуемое - не менее 3,0 м.).

Строения Литер Б и Литер Б1 не соответствуют требованиям действующих противопожарных норм и правил, а именно расстояния от указанных строений до индивидуального жилого дома по адресу: /// нарушают требования ч. 3 ст. 8 Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п. 7.1 и п. 15.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», п. 4.3 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», ч. 1 ст. 69 Федерального закона №123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (расстояние от строения Литер Б до жилого дома, находящегося на земельном участке по адресу: /// составляет ... от строения Литер Б1 - ... м., требуемое - не менее 15,0 м.)

Установлено, что подключение строения Литер Б к системе централизованного теплоснабжения выполненное двумя полиэтиленовым трубопроводами 25мм, не соответствует требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил (л.д. 141). Строение Литер Б не соответствует требованиям действующих градостроительных норм и правил с учетом санитарно-бытовых условий по отношению к смежной плановой границе с земельным участком по адресу: /// (расстояние от строения Литер Б до указанной плановой границы составляет ... м., требуемое - не менее 3,0 м).

Подключение строения Литер Б не соответствует требованиям действующих градостроительных и строительных норм и правил по отношению к строениям Литер А, Литер А1, Литер А2, Литер а, находящимися на том же земельном участке (минимальное расстояние по горизонтали в свету от указанных трубопроводов до фундаментов основного строения Литер А составляет ... м., до фундаментов строений Литер А1, Литер А2, Литер а - ... м., требуемое при бесканальной прокладке - не менее 5,0 м. (л.д. 142).

Согласно экспертному заключению имеет место нарушение требований действующих градостроительных и строительных норм и правил в части отступа трубопроводов, подключающих строение Литер Б и строение Литер Б1 к системе централизованного теплоснабжения, от строений Литер А, Литер А1, Литер А2, Литер а, находящихся на земельном участке по ///, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как фактические расстояния между трубопроводами и строениями не являются достаточными для предотвращения, в случае возникновения аварийной ситуации, возможного размывания грунтового основания фундаментов строений.

Также экспертом установлено, что строение Литер Б, находящееся на земельном участке по адресу: /// не соответствует требованиям действующих противопожарных норм и правил по отношению к индивидуальному жилому дому, находящемуся на земельном участке по адресу: /// (расстояние от строения Литер Б до указанного жилого дома составляет ... м., от строения Литер Б1 - ...., требуемое - не менее 15, 0 м.) (л.д. 143).

Таким образом, экспертным заключением установлено, что устранение нарушения требований действующих противопожарных норм и правил в части отступа строения Литер Б и строения Литер Б1 от индивидуального жилого дома, находящегося на земельном участке по ///, возможно путем демонтажа (сноса) указанных строений (Литер Б, Б1) (л.д. 144).

В судебном заседании, эксперт ООО» К выводы, изложенные в экспертном заключении поддержал, пояснив, что требования противопожарных норм существуют с 1950х годов, они не менялись, таким образом, у истца нет оснований не доверять выводам экспертного исследования.

Принимая решение об отказе в удовлетворении иска, суд исходил из того, что нет оснований для признания права собственности за истцом на спорное строение, поскольку указанное строение является самовольной постройкой, сохранение которой создает угрозу жизни и здоровью граждан вследствие нарушения правил пожарной безопасности, градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в судебном заседании не нашли подтверждения все обстоятельства, при которых закон позволяет признать право собственности на самовольную постройку, следовательно, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Ленинского района г.Барнаула, администрации г.Барнаула о признании права собственности на самовольную постройку жилой дом Литер Б,Б1 общей площадью ... по адресу: /// ... отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующая Г.Ж. Мансурова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2019 года.