Решение № 12-18/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

«29» октября 2020 года <адрес>

Судья Староюрьевского районного суда <адрес> Татарцев И.В., рассмотрев жалобу Абдуллаева Абдурахмона Кобилджон угли на постановление заместителя начальника ОП (<адрес>) МОМВД России <данные изъяты> ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, которым ФИО2 Кобилджон угли привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 2000 руб. и решение начальника МОМВД России «Первомайский» ФИО7от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения полиции ОП «Староюрьево» <адрес> ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 у признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб.

Решением начальника МОМВД России <данные изъяты><адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по жалобе ФИО2 у вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 у – без удовлетворения.

Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, ФИО2 у обратился в суд с жалобой, указав, что он не может быть принимающей стороной, поскольку не является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>. Собственником указанного жилого помещения является ФИО8, который на распоряжение указанным жилым помещением, в том числе на предоставление его для временного пребывания кому-либо, его не уполномочивал. Какого – либо договора аренды или найма в отношении жилого помещения с правом регистрации в нем граждан не заключал.

ФИО16 был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ В отрывной части бланка уведомления о прибытии ФИО17. от ДД.ММ.ГГГГ Принимающей стороной для ФИО18 выступал ФИО9 являющийся арендатором жилого помещения с правом временной регистрации в наем граждан. Согласно отрывной части бланка уведомления ФИО19. был поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ Имеется подпись ФИО9 в графе «подпись принимающей стороны».

С заявлением о продлении ФИО20 срока временного пребывания он обратился ДД.ММ.ГГГГ На момент истечения срока временного пребывания ДД.ММ.ГГГГ принимающей стороной для ФИО21 он не выступал, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания не заполнял и в территориальный орган МВД РФ его и свои документы не предоставлял. В период с ДД.ММ.ГГГГ он находился за границей. В Российскую Федерацию въехал ДД.ММ.ГГГГ и в течении двух недель до ДД.ММ.ГГГГ находился на карантине, что подтверждается соответствующей справкой. На территорию тамбовской области он въехал только ДД.ММ.ГГГГ

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) для всех иностранных граждан, прибывших в Россию как в визовом, так и в безвизовом порядке с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ приостановлены сроки временного пребывания (включая продление виз), временного или постоянного проживания (включая продление вида на жительство), сроки, на которые иностранные граждане поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, а также сроки действия свидетельств о временном убежище, удостоверении беженца.

Таким образом, в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истечение срока временного пребывания, в том числе и неподача в установленный срок уведомления не является нарушением, влекущим административную ответственность.

Срок временного пребывания у ФИО22. оканчивался ДД.ММ.ГГГГ., то есть в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО23 как лицо, допустившее нарушение установленного порядка пребывания, не был привлечен к административной ответственности.

Считает, что если бы он и являлся принимающей стороной, то в силу вышеуказанного Указа, не мог быть привлечен к административной ответственности, поскольку срок временного пребывания ФИО24 был приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, при составлении протокола об административном правонарушении были грубым образом нарушены его права, а именно на него оказывалось психологическое воздействие в виде угроз задержания на несколько суток, если он не подпишет протокол. Несмотря на то, что он с протоколом был не согласен, не считал себя виновным, был вынужден его подписать. Сотрудники ОП (<адрес>) при проведении ДД.ММ.ГГГГ проверки, убедили его в том, что он должен подать заявление в МФЦ для продления срока временного пребывания ФИО26 в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он, не являясь принимающей стороной для ФИО27.написал заявление и сдал в МФЦ.

Просит постановление № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесенное заместителем начальника ОП (<адрес>) МОМВД России <данные изъяты> ФИО6 и решение врио начальника МОМВД России <данные изъяты><адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9. КоАП РФ, в отношении него в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 у. не явился о дне рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, его защитник адвокат Склямина О.Н. в судебном заседании жалобу поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в ней, дополнительно пояснила, что ФИО2 извещен надлежащим образом, в настоящее время выехал в <адрес>

Представитель отделения полиции (дислокация <адрес>) МОМВД России <данные изъяты> по доверенности инспектор Направления по исполнению административного законодательства ФИО3 в судебном заседании просила постановление заместителя начальника ОП (дислокация <адрес>) МОМВД России <данные изъяты> ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО12суду пояснил, что из информации из МФЦ <адрес> стало известно, что ФИО28 является гражданином <адрес>, проживает в <адрес> стороной ФИО29 является ФИО2, который с ДД.ММ.ГГГГг. не принял меры по постановке на миграционный учет ФИО30

В материалах дела об административном правонарушении имеются:

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО2 по ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Объяснение ФИО2 у.

Заявление ФИО2 о продлении срока пребывания гражданина <адрес> ФИО31 на 90 суток от ДД.ММ.ГГГГ

Заявление ФИО32о постановке на миграционный учет на 90 суток в связи с ковид-19 от 18.08.2020г..

Объяснение ФИО2 у

Вид на жительство ФИО2 № выдан УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и его регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>.

Согласно миграционной карты ФИО5 Достонбек прибыл в РФ 05.04.2019г., срок пребывания до 03.07.2019г.

Судья, заслушав защитника – адвоката Склямину О.Н., действующую в интересах ФИО2 у, представителя отделения полиции (дислокация <адрес>) МОМВД России <данные изъяты> по доверенности инспектор Направления по исполнению административного законодательства ФИО3, свидетеля, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, считает возможным рассмотреть жалобу без участия ФИО2 у и приходит к следующему.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Во исполнение требований ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии ст. 28.2 КоАП РФ 1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 218.4, частями 1,3 и 4 статьи 28.6 КоАП РФ.

2. В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ 1. В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1)Должность, фамилия, имя отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес: 2)дата и место рассмотрения дела: 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело: 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

В постановление № № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя начальника отделении полиции ОП «Староюрьево» <адрес> подполковника полиции ФИО6 указано, что ДД.ММ.ГГГГ. в 17 часов по адресу: <адрес> ФИО2,у., являющийся принимающей стороной для Гражданина <адрес> ФИО33 ДД.ММ.ГГГГ. рождения не исполнил свои обязанности по продлению срока временного пребывания на территории Российской Федерации в установленные законом сроки, что является п.2 ч.2 ст. 20 ФЗ от 18.07.2006г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ» тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное частью 4 ст. 18.9 КоАП РФ (Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства).

В силу ст. 29.10 КоАП РФ привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения (в том числе событие административного правонарушения и вина лица, привлекаемого к ответственности, в его совершении) его юридической квалификации и определении меры юридической ответственности выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия). Также поскольку наличие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, должно быть установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении как признак состава правонарушения, то все обстоятельства, связанные с наличием вины, а также доказательства, подтверждающие ее наличие, административный орган обязан отразить в постановлении по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела заместителем начальника ОП (<адрес>) МОМВД России <данные изъяты> и начальником МОМВД России «Первомайский» не полностью выяснены все обстоятельства, как в протоколе, так и в постановлении не указано когда у ФИО34у истек срок временного пребывания на территории Российской Федерации, (вместо ФИО35 указан ФИО4) также в постановлении не отражены доказательства подтверждающие вину ФИО2 у. В постановление указано ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ (Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства), хотя диспозиция ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ предусматривает неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учёта, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, тем самым нарушены требования ст. 24.1 КоАП РФ

Нарушение норм материального и процессуального права, влекут отмену постановления заместителя начальника ОП (<адрес>) МОМВД России <данные изъяты> и решение начальника МОМВД России «Первомайский».

Руководствуясь ст. 30.6–30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения полиции (дислокация <адрес>) МОМВД России <данные изъяты> ФИО6 № № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении Абдуллаева Абдурахмона Кобилжон угли, и решение от ДД.ММ.ГГГГ начальника МОМВД России <данные изъяты><адрес> ФИО7 отменить, направить на новое рассмотрение должностному лицу отделения полиции (дислокация <адрес>) МОМВД России <данные изъяты>

Судья И.В. Татарцев