Решение № 2-1562/2018 2-1562/2018~М-1539/2018 М-1539/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-1562/2018

Гражданское дело

N 2-1562/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 11 сентября 2018 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.,

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о возложении на ответчика обязанности заключить с ней соглашение о предоставлении жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям Ленинск-Кузнецкого городского округа, пригодного для проживания, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

Требования мотивированы следующим. Указано, что <дата> квартира по адресу: <адрес> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственность была передана Д.П. и Е., которые приходятся истице родителями. <дата> умер Д.П., <дата> умерла Е. <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области было принято решение об установлении факта принятия ФИО2 наследства после смерти Д.П. и Е. После получения решения суда ФИО2 обратилась к нотариусу ФИО3, было заведено наследственное дело <номер>, были выданы два свидетельства о праве на наследство по закону. <дата> определением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области оставлено без рассмотрения заявление ФИО2 об установлении факта принятия наследства, разъяснено право разрешить спор в порядке искового производства. Решением Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области по делу <номер> по заявлению ФИО1, ФИО4, ФИО5 к ФИО2 были признаны недействительными свидетельства о праве на наследство, выданные ФИО2 <дата> на имущество в виде квартиры по адресу: <адрес>. <дата> Ленинск-Кузнецким городским судом Кемеровской области установлен факт принятия ФИО1 наследства после смерти Д.П. и Е. Наследниками той же очереди являются ФИО2, ФИО5, ФИО4 Истица ссылается на положения ст.30 ЖК РФ, ст.209, ст.210 ГК РФ. Указывает, что в <дата> году в доме по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого пострадала квартира, дальнейшее проживание в ней стало невозможным, администрацией города другое, пригодное для проживания, жилое помещение Д.П. и Е. не предоставлено ввиду отсутствия свободных жилых помещений в муниципальном жилом фонде. Городской межведомственной комиссией на основании акта <номер> от <дата> жилой многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Данный акт утвержден п.235 Перечня актов межведомственной комиссии по обследованию технического состояния жилого фонда Приложения 1, утвержденного п.1 распоряжения администрации <адрес> от <дата><номер> «Об утверждении актов межведомственной комиссии по обследованию технического состояния жилых домов». Постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата><номер><адрес> включен в программу сноса на 2015 год в соответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.12.2014 года № 557 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.04.2013 № 160 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, на 2013-2017 годы». Установлен срок отселения граждан, проживающих в данном доме в 2016 году. Истица указывает, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ, с учетом положений п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», т.е. собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену, либо его выкуп органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе аварийного дома, путем заключения соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления. Истица ссылается на положение ч.1 ст.1112 ГК РФ и указывает, что законодателем предусмотрено, что в состав наследства могут входить принадлежавшие наследодателю ко дню смерти вещи. Такая принадлежность устанавливается в праве посредством правонаделения и может быть подтверждена соответствующими правоустанавливающими документами. Исходя из положений закона на момент смерти наследодателей Д.П. и Е. имущественное право – право на отселение из аварийного дома по адресу: <адрес> у них существовало с момента признания данного дома аварийным и подлежащим сносу, т.е. с 2003 года. В обоснование требований истица также ссылается на п.10 ст.32 ЖК РФ, Обзор судебной прктики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом ВС РФ 29.04.2014 года, ч.2 ст.1110, ст.1113, ч.1 ст.1152, ч.1 ст.1154 ГК РФ, ст.35 Конституции РФ, п.1 ст.8 ГК РФ.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что считает, что у ее родителей право на получение квартиры взамен их квартиры по адресу: <адрес> возникло в <дата> году, т.к. в программу переселения вошли все четыре квартиры дома по <адрес>, квартира ее родителей была учтена. Так как родители умерли, а она является наследником, принявшим наследство, она считает, что это право перешло к ней. При этом она является нуждающейся в получении жилья, т.к. своего жилья она не имеет. Свою квартиру она продала, т.к. ей нужны были деньги на лечение, сейчас проживает в арендованной квартире, а зарегистрирована в другой квартире у своего родственника. Не оспаривает, что ранее ей судом был отказано в предоставлении квартиры взамен квартиры по адресу: <адрес>, но тогда она не была в статусе наследника, принявшего наследство, ввиду чего наличие того решения суда не влияет на разрешение данного судебного спора.

Представитель истицы ФИО6, выступающий на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержал, пояснения истицы поддержал, указал, что у ответчика возникла обязанность по предоставлению жилья взамен сносимого, т.к. квартира В-ных вошла в программу переселения, сейчас подтверждено, что истица является наследником, принявшим наследство, поэтому ей должна быть предоставлена квартира. Считает, что соглашение с ней о предоставлении ей квартиры ответчиком должно быть заключено, несмотря на то, что квартира по адресу: <адрес> не существует, противоречий требований истца положениям ст.32 ЖК РФ он не усматривает.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Муратова М.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что исковые требования удовлетворены быть не могут, соглашение о предоставлении жилого помещения заключено быт не может, т.к. объект недвижимости по адресу: <адрес> перестал существовать.

В суд третьи лица ФИО5 и ФИО4 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, согласно письменным заявлениям просили о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что с иском они согласны.

В суд третьи лица нотариус ФИО3 и ФИО2 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд, заслушав участников процесса, принимая во внимание позиции третьих лиц, изложенные им письменно, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Судом установлено, что Д.П. умер <дата>, Е. умерла <дата>, что следует из соответствующих свидетельств о смерти.

Поскольку завещания у Д.П. и Е. нет, то к числу наследников первой очереди по закону (ст.1142 ГК РФ) отнесены их дети: ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, что подтверждается свидетельствами об их рождении, справкой о заключении брака, свидетельством о заключении брака (л.д.35-37).

При этом ФИО1 представлено решение Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от <дата>, которым установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти ее матери Е., умершей <дата>.

ФИО1, считая, что она является наследником, принявшим наследство после смерти Е., полагает возможным претендовать на получение жилого помещения взамен принадлежавшего ее родителям по адресу: <адрес>, поскольку данный жилой дом в <дата> году признан был аварийным и подлежащим сносу, а потому считает, что право на переселение из аварийного дома возникло у ее родителей в <дата> году и перешло к ней как к наследнику, и в рамках реализации региональной адресной программы "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» на 2013-2017 годы, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.04.2013 года № 160, жилое помещение ей должно быть предоставлено по соглашению, притом что она не имеет своего жилого помещения.

Суд не находит оснований считать данные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Действительно, согласно договору на передачу квартиры в собственность граждан в порядке приватизации жилого фонда от <дата> Е. и Д.П. принадлежала на праве общей совестной собственности квартира по адресу: <адрес>.

Согласно материалам дела <дата> в жилом доме по адресу: <адрес> произошел пожар, в результате которого пострадала квартира № ... данного дома.

Дом по адресу: <адрес> Городской межведомственной комиссией в 2003 году признан согласно требованиям Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного жилищного фона для постоянного проживания, утв. Приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР от 05.11.1985 года № 529, непригодным для проживания по п.3.4.3 (аварийным) и подлежащим сносу, о чем составлен акт № 54 от 17.11.2003 года.

Данный дом внесен в региональную адресную программу "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2012 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу» на 2013-2017 годы, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.04.2013 года № 160, реализация программы в отношении данного дома определена на 2015 год.

Статьей 49.3 ЖК РСФСР предусматривалось, что если дом, в котором находятся приватизированные квартиры, подлежит сносу по основаниям, предусмотренным законодательством, выселяемым из него собственникам квартир с их согласия предоставляется равноценное жилое помещение на праве собственности либо иная компенсация местным Советом народных депутатов, предприятием, учреждением, организацией, осуществляющими снос дома.

Согласно ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Статьей 32 ЖК РФ предусмотрены условия и порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (ч.1).

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч.2).

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч.6).

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8).

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи (ч.10).

В данном случае под муниципальными нуждами изъятия земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, следует понимать то, что на территории муниципального образования не должно быть жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, таким образом, к спорным правоотношениям применим порядок, предусмотренный ст.32 ЖК РФ.

Вместе с тем обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Так, в силу положений статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Данная позиция нашла свое подтверждение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года.

В данном случае жилой дом, в котором находилось принадлежащее Д.П. и Е. жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, однако Д.П. и Е. к моменту осуществления мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда фактически не являлись гражданами, проживающими в квартире по адресу: <адрес>, т.е. гражданами, проживающими в аварийном доме, их не выселяли, они не нуждались в переселении, поскольку они были обеспечены жилым помещением по адресу: <адрес>, в котором постоянно проживали и значились там зарегистрированными как по месту жительству. При этом с регистрационного учета по адресу: <адрес> они снялись <дата>, чем подтвердили фактический свой выезд на другое постоянное место жительства. К моменту совершения действий по фактическому реальному переселению граждан из данного дома в соответствии со сроком расселения Д.П. и Е. значились умершими.

Данные обстоятельства следуют в том числе и из решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 28.07.2016 года по гражданскому делу № 2-1737/2016 по исковому заявлению ФИО5, ФИО4, ФИО1 к ФИО2, Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о разделе наследственного имущества, о предоставлении благоустроенного пригодного для проживания жилого помещения, которое в силу ч.2 ст.61 ГПК РФ имеет преюдициальное значение.

Из данного решения суда также следует, что ФИО1 обращалась в суд в рамках того гражданского дела в т.ч. с требованием о возложении на Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского окркуга обязанности предоставить жилое помещение взамен признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу жилого помещения по адресу: <адрес>, однако данным решением суда в удовлетворении этого требования было отказано. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 25.10.2016 года решение суда от 28.07.2016 года оставлено без изменения.

ФИО1 считает, что данное решение суда не должно быть принято во внимание, т.к. на тот момент не было подтверждено, что она является наследником в отношении наследства, открывшегося после смерти ее родителей.

Действительно, на момент принятия того решения суда не имелось решения Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области от 10.11.2017 года, которым установлен факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти ее матери Е., умершей <дата>, однако даже при данном обстоятельстве, что ФИО1 признана наследником, принявшим наследство после смерти Е., не меняется то обстоятельство, что право требования переселения из аварийного дома не входит в состав наследства, открывшегося после смерти Е.

Самим правом, предоставленным ст.32 ЖК РФ и правом выбора способа обеспечения собственника жилищных прав при сносе аварийного дома, предоставленным Федеральным законом от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" наделены только такие собственники жилых помещений, которые реально нуждаются в предоставлении жилого помещения и фактически проживают в жилых помещениях аварийного дома, родители истицы таковыми не являлись, о чем ранее указано было, а потому к ним положения Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" применены не должны были быть.

Кроме того, вступившим в законную силу решением суда от 28.07.2016 года было установлено, что к моменту открытия наследства жилое помещение по адресу: <адрес> не существовало, физически было уничтожено, оно не могло являться объектом прав по смыслу ст.128, ст.209, ст.218, ст.235 ГК РФ, такое право как право на предоставление в собственность жилого помещения не включено в состав наследства, т.к. на момент смерти родителей истицы оно у них не существовало. Они утратили интерес к квартире по адресу: <адрес>, приобретя в собственность иное жилье, обязанностей по сохранению и содержанию квартиры по адресу: <адрес> не исполняли, с заявлением о предоставлении жилого помещения взамен утраченного в связи с пожаром не обращались, на учете как нуждающиеся в предоставлении жилого помещения не значились, что подтверждено в т.ч. и сведениями Отдела по учету, распределению, приватизации и обмену жилья Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата>. Данный вывод поддержан и мнением суда апелляционной инстанции, изложенным в Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от <дата>, кроме того в нем указано, что суд апелляционной инстанции пришел к выводу о неразрывности права на получение жилого помещения взамен признанного непригодным и подлежащим сносу с личностями наследодателей, поэтому право на получение жилого помещения в состав наследства не входит.

Таким образом, не имеет в данном случае юридического значения факт принятия ФИО1 наследства, открывшегося после смерти ее матери Е., поскольку само по себе право собственника на обеспечение жилищных прав при сносе аварийного дома в данном случае частью наследства не является.

Отсутствие у ФИО1 в собственности жилого помещения не может повлиять на сложившиеся вышеуказанные выводы суда, отчуждение ею ее жилого помещения согласно выписке из ЕГРН (л.д.29-32) произошло по ее личной воле, на момент открытия наследства она была обеспечена жилым помещением, обязанность у ответчика по обеспечению ее жилым помещением не возникла, она не состоит на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, не состояла ранее и малоимущей не признана.

Требования истицы не могут быть также удовлетворены и потому, что она просит о заключении соглашения о предоставлении жилого помещения с ней в порядке ст.32 ЖК РФ, однако предусмотренное данной статьей соглашение предусматривает встречное представление изымаемого жилого помещения, что к настоящему времени является невозможным. В настоящее время данный объект недвижимости отсутствует физически, перестал существовать задолго до официального сноса дома по <адрес>, который был осуществлен в <дата> года, о чем суду представлен акт от <дата>.

Целью судебного решения является восстановление законного права, существовавшего до момента его нарушения, нарушений прав истицы судом не усмотрено, ввиду чего ее исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что судом истице отказано в удовлетворении ее иска в полном объеме, ее судебные расходы возмещению иной стороной по делу не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о возложении обязанности заключить соглашение о предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.09.2018 года.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-1562/2018 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области, г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.