Решение № 12-14/2026 12-233/2025 от 12 января 2026 г. по делу № 12-14/2026

Дело № 12-14/2026


Р Е Ш Е Н И Е

«13» января 2026 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Приморского края Кашимовский А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <ФИО>1 на постановление мирового судьи судебного участка № 24 Советского судебного района г. Владивостока от 18.11.2025 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 24 Советского судебного района г. Владивостока от 18.11.2025 должностное лицо – начальник административно-территориального управления п. Трудовое администрации г. Владивостока <ФИО>1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, <ФИО>1 подана жалоба, в которой он просит названное постановление отменить, производство по делу прекратить. Мотивируя жалобу, указывает на то обстоятельство, что на сайте администрации г. Владивостока имелась вся необходимая информация, отсутствие которой ему вменено. В том числе на момент прокурорской проверки имелись сведения о должностном лице, осуществляющем личный прием граждан, а также имелись обобщённые отчеты о работе с обращениями граждан администрации г. Владивостока, территориальным подразделением которой руководит <ФИО>1, и действующее законодательство не содержит обязательного требования публикации соответствующих обзоров от каждого территориального подразделения администрации.

<ФИО>1, его защитник <ФИО>3 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили отменить оспариваемое постановление, прекратив производство по делу.

Прокурор <ФИО>4 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы, указала, что на момент прокурорской проверки соответствующие сведения на сайте администрации отсутствовали, в последующем были внесены изменения, что не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы дела в их совокупности, прихожу к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. ст. 2, 8, 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами. Организация доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления осуществляется с учетом требований настоящего Федерального закона в порядке, установленном государственными органами в пределах своих полномочий.

В соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее ФЗ -№ 8)информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера, обзоры обращений лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах (п.п. «б,в» п. 9 ч. 1 ст. 13 ФЗ №8).

Как установлено в ходе судебного заседания и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, прокуратурой Советского района г. Владивостока в ходе проведенного мониторинга 22.08.2025, установлено, что в нарушение ст. 13 Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ на официальном сайте администрации г. Владивостока не размещены сведения о фамилии, имени, отчестве должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема граждан, обеспечение рассмотрения их обращений. Также отсутствуют обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятые меры.

Согласно п. 5 Порядка организации и проведения личного приема граждан в администрации г. Владивостока, утвержденного постановлением администрации г. Владивостока от 23.01.2023 № 110, запись на личный прием к руководителям органов администрации г. Владивостока осуществляется органами администрации г. Владивостока самостоятельно.

Согласно п. 5.2 Положения об административно-территориальном управлении поселка Трудовое администрации г. Владивостока, утвержденного постановлением главы г. Владивостока от 30.01.2025 <номер>, начальник управления и специалисты Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

На момент проверки на сайте администрации отсутствовали сведения о фамилии, имени, отчестве должностного лица, к полномочиям которого отнесены организация приема граждан, обеспечение рассмотрения их обращений в административно-территориальном управлении п. Трудовое.

Понятия должностного лица, организующего прием граждан и должностного лица проводящего личный прием, не являются тождественными.

Также на сайте отсутствовали и в настоящее время отсутствуют обзоры обращений, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятые меры.

По указанным на сайте ссылка происходит загрузка текстовых файлов, содержащих в себе отчеты о работе с обращениями граждан, которые содержат в себе исключительно статистические сведения о количестве рассмотренных обращений, какой-либо анализ, содержащий качественные сведения, отсутствует. Из приведенных сведений невозможно установить, что означают приведенные в таблице значения. Отсутствуют сведения о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах.

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе прокурорской проверки, и подтверждаются совокупностью исследованных в ходе судебного заседания доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 08. 09.2025, актом прокурорской проверки от 22.08.2025, скриншотами, представленными как прокурором, так и <ФИО>1, что свидетельствует о наличии в действиях руководителя административно-территориального управления <ФИО>1, состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Доводы <ФИО>1 о том, что вопросом наполняемости сайта администрации г. Владивостока занимаются специалисты администрации г. Владивостока не свидетельствует о том, что он не мог принять достаточных мер, направленных на формирование необходимого информационного наполнения путем соответствующего взаимодействия, что прямо предусмотрено должностной инструкцией начальника Управления (раздел 5).

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Таким образом, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела мировым судьей установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, действия <ФИО>1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены. Административное наказание назначено <ФИО>1 в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно. Обстоятельства, которые в силу п.п 2-5 ст.30.6 КоАП РФ могут повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, отсутствуют.

Руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 24 Советского судебного района г. Владивостока от 18.11.2025 в отношении должностного лица – начальника административно-территориального управления п. Трудовое администрации г. Владивостока <ФИО>1, - оставить без изменения, а жалобу <ФИО>1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после провозглашения и может быть обжаловано (опротестовано) в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Е. Кашимовский