Решение № 7-13584/2025 от 21 октября 2025 г. по делу № 05-0063/2025

судья фио дело № 7-13584/2025


РЕШЕНИЕ

22 октября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда Стрельцова Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» генерального директора ФИО1 на постановление Хамовнического районного суда адрес от 22 апреля 2025 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ»,

УСТАНОВИЛ:

11 февраля 2025 г. инспектором 3 отделения ОООП УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в отношении адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, который с приложенными материалами передан на рассмотрение по подведомственности в Хамовнический районный суд адрес.

Постановлением Хамовнического районного суда адрес от 22 апреля 2025 г. адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, законный представитель адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» генеральный директор фио ставит вопрос об отмене судебного акта и направления дела на новое рассмотрение в соответствии с подсудностью, поскольку дело рассмотрено судьёй районного суда с нарушением процессуальных норм. Вина спортивного клуба в совершении вменяемого административного правонарушения не доказана, поскольку организатором предусмотрены все требования для обеспечения безопасности при проведении Турнира в соответствии с п. 5, п.п. ж п. 8 Правил.

адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» заблаговременно, надлежащим образом извещено о дате, времени и месте судебного заседания. Явка в судебное заседание законного или иного уполномоченного представителя или защитника с надлежащим образом оформленными полномочиями не обеспечена, ходатайств в порядке ст. 24.4 КоАП РФ не поступало. С учетом изложенного, на основании ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5 КоАП РФ полагаю рассмотреть жалобу в отсутствие уполномоченного (законного) представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 4.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", организаторы физкультурных мероприятий или спортивных мероприятий определяют условия их проведения, в том числе условия и порядок предоставления компенсационных выплат спортивным судьям, связанных с оплатой стоимости питания, спортивного снаряжения, оборудования, спортивной и парадной формы, получаемых ими для участия в спортивных соревнованиях, несут ответственность за организацию и проведение таких мероприятий, имеют право приостанавливать и прекращать такие мероприятия, изменять время их проведения и утверждать их итоги, а также при проведении официальных спортивных соревнований обеспечивают совместно с собственниками, пользователями объектов спорта меры общественного порядка и общественной безопасности в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований). Обеспечение мер общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований осуществляется за счет средств организаторов официальных спортивных соревнований и (или) собственников, пользователей объектов спорта в соответствии с положениями (регламентами) об официальных спортивных соревнованиях и (или) договорами, заключенными организаторами таких соревнований и собственниками, пользователями объектов спорта, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований, собственников, пользователей объектов спорта по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований устанавливаются настоящим Федеральным законом, а также правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

Организация и проведение физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий, права и обязанности организаторов официальных спортивных соревнований по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении таковых установлены Федеральным законом от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», а также Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №353.

В соответствии с частью 9 статьи 2 Федерального закона от 04 декабря 2007 года №329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», официальные физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия - физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия, включенные в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 20 указанного Федерального закона Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. N 353 утверждены Правила обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований (далее - Правила), которые устанавливают порядок обеспечения организаторами официальных спортивных соревнований (далее - соревнования) и собственниками (пользователями) объектов спорта общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

На основании п. 2 Правил, настоящие Правила применяются при проведении соревнований, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Основной задачей обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований является предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в местах проведения соревнований (п. 3 Правил).

В соответствии с п. 5 Правил, места проведения соревнований должны иметь соответствующую инфраструктуру и техническое оснащение, необходимые для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований.

Как следует из положений подпункта ж пункта 8 Правил, объекты спорта в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований помимо требований, указанных в пункте 6 настоящих Правил, должны быть оборудованы или снабжены, в том числе, системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в местах проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, предусмотренного подпунктом "в" пункта 18 настоящих Правил, с возможностью хранения информации не менее одного месяца.

Как следует их материалов дела и установлено судьёй районного суда, 25 января 2025 года с 12 ч. 00 мин. по 18 час 00 минут по адресу: адрес, в многофункциональном спортивном комплексе «Академия спорта «Динамо» проведено официальное спортивное мероприятие, а именно «Турнир по боксу памяти лейтенанта фио среди юношей 13-14 лет», включенный в Единый календарный план физкультурных, спортивных и массовых спортивно-зрелищных мероприятий адрес на 2025 года, утвержденного приказом Минспорта России от 27.12.2024 № 1347 и распоряжением Департамента спорта адрес от 26.12.2024 № 337 (ЕКП № 83224).

адрес Клуб Боевых Искусств «ВЫМПЕЛ» в нарушение п.п. «Ж» п. 8 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований» не оборудовало объект спорта системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в месте проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа.

Действия адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» квалифицированы по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

Факт совершения адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом АА № 0057312 от 11 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении; планом мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спортивного комплекса «Академия спорта Динамо»; актом осмотра от 25.01.2025; рапортом заместителя начальника Отдела охраны общественного порядка УВД по адрес ГУ МВД России по адрес; выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Оснований не доверять сведениям, изложенным в письменных материалах дела, у суда не имеется.

Протокол об административном правонарушении составленный в отношении адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» должностным лицом в пределах его полномочий соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к его содержанию и порядку составления. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, событие правонарушения должным образом описано. Каких–либо обстоятельств, ставящих под сомнение допустимость протокола об административном правонарушении и достоверность содержащихся в нем сведений, не имеется, а потому он обоснованно принят в качестве надлежащего доказательства по делу.

Акт осмотра объекта спорта от 25 января 2024 года составлен при непосредственном обнаружении в ходе исполнении возложенной на органы полиции пунктом 5 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» обязанности по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении на территории многофункционального спортивного комплекса «Академия спорта «Динамо» официального спортивного соревнования, должностным лицом полиции уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, содержит данные относительно фактических обстоятельств дела, подписан без замечаний и оговорок законным представителем адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» генеральным директором ФИО1, отвечает требованиям статей 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обоснованно признан судом первой инстанции имеющим по настоящему делу доказательственное значение.

Другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья районного суда правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Вопреки доводам, изложенным в жалобе, оснований для признания вышеуказанных доказательств недопустимыми не имеется.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку в постановлении судьи районного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вопреки доводам жалобы, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» в совершении вменяемого административного правонарушения. Ставить под сомнение изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства совершения адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» вменяемого административного правонарушения, оснований не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» приняты все зависящие меры по соблюдению правил обеспечения безопасности при проведении официального спортивного соревнования, а именно: п.п. «Ж» п. 8 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», на указанном объекте спорта, материалы дела не содержат, ссылок на такие доказательства не имеется и в доводах поданной жалобы, тогда как возможность для соблюдения действующего законодательства, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, у адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» имелась, что свидетельствует о его вине.

адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Доводы о необоснованном привлечении адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» к административной ответственности, изложенные в жалобе и приложенные в обоснование данных доводов к жалобе документы не опровергают установленные при осмотре объекта спорта 25 января 2025 года обстоятельства, отраженные в акте осмотра, согласно которому объект спорта не оборудован системой видеонаблюдения, позволяющей осуществлять идентификацию физических лиц во время их нахождения в месте проведения соревнований, с выводом в помещение, предназначенное для работы организатора соревнований или координационного органа, что является нарушением п.п. «Ж» п. 8 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 года № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований». Оснований считать акт осмотра объекта спорта от 25 января 2025 года полученным с нарушением закона не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Помимо доказательств, перечисленных в части 2 названной статьи, эти данные могут быть установлены на основании иных документов.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с обжалуемым судебным актом, не является основанием к отмене постановления судьи районного суда, вынесенного с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Принцип презумпции невиновности судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Москомспорта, не усматривается.

Доводы жалобы о нарушении правил подсудности при рассмотрении настоящего дела являются несостоятельным, поскольку начальником Отдела охраны общественного порядка УВД по адрес ГУ МВД России по адрес дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.32 КоАП РФ в отношении адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ», направлено в Савеловский районный суд адрес.

Определением Савеловского районного суда от 20 февраля 2025 г. вышеназванное дело направлено на рассмотрение в Хамовнический районный суд адрес по территориальной подсудности.

Судья Хамовнического районного суда правомерно принял к своему производству дело об административном правонарушении, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении Конституционного Суда РФ от 09 июля 2020 года N 1638-О, в соответствии с которой споры о подсудности не допустимы.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу привлекаемого лица, не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, назначено адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера общественной опасности совершенного административного правонарушения, которое создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Оснований для применения к адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» ч. 2 ст. 3.4, 4.1.1 и 4.1.2 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Между тем таких, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, исключительных оснований для снижения размера административного штрафа, наложенного на адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» по делу не установлено, в связи с чем оснований для снижения назначенного наказания ниже низшего предела не имеется.

Основания для замены административного штрафа на предупреждение также отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену или изменение вынесенного по настоящему делу постановления, допущено не было.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Хамовнического районного суда адрес от 22 апреля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, в отношении адрес КЛУБ БОЕВЫХ ИСКУССТВ «ВЫМПЕЛ» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившие в законную силу решение судьи Хамовнического районного суда адрес от 22 апреля 2025 года, решение Московского городского суда от 22 октября 2025 года могут быть обжалованы в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья

Московского городского суда Стрельцова Г.Ю.