Решение № 12-29/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Быково 15 июля 2019 года

Судья Быковского районного суда Волгоградской области ФИО2,

с участием помощника прокурора Быковского района Волгоградской области Головановой А.В.,

рассмотрев протест прокурора Быковского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 24.06.2019г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением территориальной административной комиссии Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области от 24.06.2019г. № ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 руб.

Прокурором Быковского района Волгоградской области на указанное постановление принесён протест, в котором просит вынесенное постановление от 24.06.2019г. № отменить, как незаконное. Свои доводы прокурор мотивирует тем, что в нарушение ч. 5 ст. 4.1. КоАП РФ ФИО1 дважды за одно и то же административное правонарушение привлечен к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора Голованова А.В. протест поддержала по изложенным в нём доводам, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо, привлечённое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ТАК Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, считаю протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ч.1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.1, 30.2, ч.ч. 1 и 3 ст. 30.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Исходя из принципа равенства перед законом, определённого ст. 1.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом.

В силу ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. В силу ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Суд находит доводы и обоснования, изложенные в протесте, обоснованными и достоверными, поскольку исследованные в судебном заседании письменные доказательства подтверждают установленные судом обстоятельства и материалы дела.

Часть 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность за нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания сельскохозяйственных животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правила содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области утверждены постановлением Правительства Волгоградской области от 24.10.2014г. №583-п.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.06.2019г. 06.06.2019г. в 10 ч. в результате рейда по благоустройству по <адрес> были обнаружены сельскохозяйственные животные (в количестве 2-х лошадей), принадлежащие ФИО1, без сопровождения их владельцем, чем ФИО1 нарушил п. 3.7 Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Правительства Волгоградской области от 24.10.2014г. №583-п, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 6.5 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

На основании указанного протокола об административном правонарушении постановлением территориальной комиссии территориальной административной комиссией Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, принятое 06.06.2019г. №, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.5 КВОоАО.

Затем 24.06.2019г. на основании установленных вышеуказанным протоколом об административном правонарушении нарушений, совершенных ФИО1, территориальная административная комиссия Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области приняла постановление №, которым привлекла ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.5. КВОоАО.

При этом, постановление принятое 06.06.2019г. № не было отменено.

Таким образом, в нарушение ч. 5 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 дважды привлечен к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено постановление об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что по одному и тому же факту совершения противоправных действий в отношении ФИО1 вынесено два постановления о привлечении его к административной ответственности, постановление территориальной административной комиссией Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, принятое 24.06.2019г. № подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Быковского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссией Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, принятое 24.06.2019г. №, в отношении ФИО1 - удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссией Демидовского сельского поселения Быковского муниципального района Волгоградской области, принятое 24.06.2019г. №, в отношении ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.5. КВоАО – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Быковский районный суд Волгоградской области.

Судья: подпись ФИО2

Копия верна. Судья: