Решение № 12-1-1/2017 12-146/2016 от 12 января 2017 г. по делу № 12-1-1/2017

Дело №12-1-1/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Жуков 13 января 2017 года

Судья Жуковского районного суда Калужской области Бортникова Е.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «БЕСТ-КРЕП» ФИО1 на постановление №6-5221-16-ПВ/9/44/11, вынесенное 17.10.2016 года государственным инспектором труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 №6-5221-16-ПВ/9/44/11, от 17.10.2016 года ООО «БЕСТ-КРЕП» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей.

Генеральный директор ООО «БЕСТ-КРЕП» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 от 17.10.2016 года отменить, признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить ООО «БЕСТ-КРЕП» от административного наказания в виде административного штрафа и вынести устное замечание.

В судебном заседании представитель ООО «Бест-Креп» ФИО3 поддержала доводы, изложенные в жалобе, дав аналогичные пояснения.

Представитель Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что данное правонарушение не является малозначительным.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела по результатам проведенной проверки, имевшей место с 19.09.2016 года по 13.10.2016 года в ООО «БЕСТ-КРЕП» (адрес 249190, <...>, прессовщик листовых материалов ФИО4 в нарушение требований ст.ст.212, 221 ТК РФ, «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 года №290н не был обеспечен средствами индивидуальной защиты.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении государственным инспектором труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 вынесено постановление №6-5221-16-ПВ/9/44/11 от 17 октября 2016 года.

Абзацем 6 ч.1 ст.212 ТК РФ предусмотрена обязанность работодателя обеспечить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Согласно ст.221 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.4 Приказа Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н "Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты" работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 01.05.2016) "О специальной оценке условий труда" предусмотрено, что условия труда по степени вредности и (или) опасности подразделяются на четыре класса - оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда. Вредными условиями труда (3 класс) являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, в том числе: подкласс 3.1 (вредные условия труда 1 степени) - условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, после воздействия которых измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается, как правило, при более длительном, чем до начала следующего рабочего дня (смены), прекращении воздействия данных факторов, и увеличивается риск повреждения здоровья.

Согласно карте №14А специальной оценки условий труда «прессовщик листовых материалов» итоговым классом условий труда является 3.1.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии обязанности работодателя обеспечивать приобретение и выдачу СИЗ сотруднику ООО «БЕСТ-КРЕП» прессовщику листовых материалов ФИО4 СИЗ, которую работодатель не исполнил, что подтверждается исследованными доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении от 13.10.2016 года №6-5221-16-ПВ/9/44/6; актом о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права от 13.10.2016 года №6-5221-16-ПВ/9/44/2; предписанием от 13.10.2016 года №6-5221-16-ПВ/9/44/3, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу от 11.08.2016 года, согласно которому ФИО4 принят на работу, на должность прессовщика листовых материалов с 11.08.2016 года, картой №14А специальной оценки условий труда, ответом на запрос из ООО «БЕСТ-КРЕП» от 19.09.2016 года, согласно которого карточка учета выдачи СИЗ не заводилась, заключением эксперта по идентификации ОВПФ на рабочем месте №14А-ЗЭ от 16.06.2016 года.

При разрешении настоящего дела должностное лицо Государственной инспекции труда в Калужской области на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установило все юридические значимые обстоятельства совершения ООО «БЕСТ-КРЕП» описанного выше административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, правильно применило положения действующего законодательства, дало надлежащую юридическую оценку действиям (бездействиям) ООО «БЕСТ-КРЕП» и сделало обоснованный вывод о его виновности.

При назначении ООО «БЕСТ-КРЕП» административного наказания должностным лицом требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдены. Наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным, отвечает принципам соразмерности и справедливости назначенного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оснований считать совершенное административное правонарушение малозначительным, и как следствие применение положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу не имеется.

Приведенные представителем юридического лица доводы не свидетельствуют о малозначительности административного правонарушения.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора труда в Калужской области (по охране труда) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО2 №6-5221-16-ПВ/9/44/11 от 17.10.2016, вынесенное в отношении ООО «БЕСТ-КРЕП» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Жуковский районный суд Калужской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья -подпись- Е.В.Бортникова

Копия верна. Судья Е.В.Бортникова