Решение № 12-113/2020 от 1 января 2020 г. по делу № 12-113/2020

УИД № 79RS0002-01-2020-000152-51

Дело № 12-113/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 марта 2020 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № от 05.11.2019, вынесенное врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1, о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № от 05.11.2019 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись, ФИО2 подал жалобу на данное постановление, в которой просил отменить вышеуказанное постановление как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что 22.10.2019 автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № им был продан ФИО3, с этого же числа он не использовал данный автомобиль и не совершал административного правонарушения.

К жалобе приложено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи данной жалобы, в котором указано, что оспариваемое постановление по месту его регистрации (ЕАО, <адрес>) не направлялось, было направлено по адресу: ЕАО, <адрес>, где он не прописан и не проживает более 9 лет. Постановление он получил в ГИБДД 27.12.2019, узнав, что его счета арестованы. До этого времени он находился за пределами ЕАО и сведений о наличии оспариваемого постановления у него не имелось. С 08.11.2019 он следовал с <адрес> в <адрес> в течение 14 дней, осуществляя транспортировку полуприцепа-цистерны для <данные изъяты>

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании требования и доводы, изложенные в жалобе и ходатайстве о восстановлении срока, поддержал. Дополнительно пояснил, что квартира, расположенная по адресу: ЕАО, <адрес> им была продана более 9 лет назад, кто мог получить корреспонденцию, не знает. В ГИБДД имеются сведения о смене места регистрации, поскольку другие постановления приходят ему по почте по месту регистрации - ЕАО, <адрес>. В момент фиксации правонарушения он находился в <адрес> и не мог управлять вышеуказанным транспортным средством. В этот момент автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № управлял ФИО5 на основании договора аренды от 23.10.2019.

Выслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетеля, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Частью 2 ст. 29.11 КоАП РФ предусмотрено, что копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что копия постановления врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № от 05.11.2019 направлена 06.11.2019 ФИО2 по адресу: ЕАО, <адрес>, вручено адресату 11.11.2019 (отчет об отслеживании почтовых отправлений. С жалобой на данное постановление ФИО2 обратился в суд 09.01.2020 (оттиск печати почтовой организации на конверте).

Между тем лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО4 в судебном заседании пояснил, что квартира, расположенная по данному адресу им была продана более 9 лет назад, кто мог получить корреспонденцию, не знает. В ГИБДД имеются сведения о смене места регистрации, поскольку другие постановления приходят ему по почте по месту регистрации - ЕАО, <адрес>.

Согласно отметке в паспорте, выданном ФИО2 31.01.2020, он зарегистрирован с 07.10.2014 по адресу: ЕАО, <адрес>.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно п. 14 приказа МВД России от 26.06.2018 № 39 «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России и отдельных положений нормативных правовых актов МВД России» сведения о транспортном средстве и его владельце, указываемые в свидетельстве о регистрации транспортного средства, а также техническом паспорте (техническом талоне) транспортного средства, подлежат обязательному учету с внесением в банки данных о владельцах транспортных средств. Указанные сведения включают, в том числе: фамилию, имя, отчество (при наличии) физического лица или наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также адрес регистрации физического лица или юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

В силу п. 45.1 приказа МВД России от 07.08.2013 № 605 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним» в свидетельство о регистрации транспортного средства, а также в реестр регистрации транспортных средств (приложение № 3 к Административному регламенту) вносятся регистрационные данные, к которым относятся сведения о транспортном средстве и его владельце, подлежащие обязательному учету.

Из приложения № 3 к Административному регламенту следует, что обязательному учету в числе прочих сведений о собственнике транспортного средства - физическом лице подлежит адрес места его жительства.

Тот факт, что после изменения места жительства ФИО2 уведомлял Государственную инспекцию об изменении регистрационных сведений подтверждается копиями постановления по делу об административном правонарушении № от 09.01.2020, фотоматериала и квитанции, направленными по адресу: ЕАО, <адрес>.

Кроме того, в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи данной жалобы указано, что оспариваемое постановление ФИО2 получил в ГИБДД 27.12.2019. До этого времени он находился за пределами ЕАО и сведений о наличии оспариваемого постановления у него не имелось. С 08.11.2019 он следовал с <адрес> в <адрес> в течение 14 дней, осуществляя транспортировку полуприцепа-цистерны для <данные изъяты>

В подтверждение указанных обстоятельств ФИО2 представлены акт приема-передачи транспортного средства от 08.11.2019, подписанный между <данные изъяты> и ФИО2, действующим по доверенности от <данные изъяты>, счет-фактура № от 08.11.2019, доверенность № от 18.10.2019, акт № от 26.11.2019, подписанный между ИП ФИО2 и <данные изъяты>, за транспортные услуги по доставке прицепа с <адрес> до <адрес>.

Учитывая вышеизложенное, заявленное ФИО2 ходатайство подлежит удовлетворению, срок на подачу жалобы - восстановлению.

В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом на основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.

Порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 настоящей статьи, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля), и порядок установления постоянных маршрутов, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 9 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

Специальное разрешение представляет собой оформленный на специальном бланке документ, выдаваемый на конкретное автотранспортное средство, осуществляющее определенный вид перевозок, в котором содержится информация о дате его выдачи, перевозчике, перевозимом грузе, транспортном средстве, сроке действия разрешения и маршрутах движения транспортного средства. Разрешение удостоверяется уполномоченным должностным лицом и печатью соответствующего органа, его выдавшего.

Условия выдачи специального разрешения и перечень органов, уполномоченных на его выдачу, определены в ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ.

Для получения специального разрешения на движение по российским автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, владелец транспортного средства или его представитель должны обратиться с заявлением в уполномоченный орган. В зависимости от того, по каким автомобильным дорогам - федеральным, региональным, межрегиональным, межмуниципальным, муниципальным или частным - проходит маршрут, специальные разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов выдаются региональными управлениями автомобильных дорог, подведомственными Федеральному дорожному агентству (выдают разрешения на межрегиональную и местную перевозку по федеральным автомобильным дорогам), органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования или собственником автомобильной дороги (п. 10 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ).

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, под крупногабаритным грузом понимается груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению № 3. Указанным приложением установлены предельно допустимые габариты транспортных средств по ширине 2,55 м.

В п. 28 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что собственник (владелец) транспортного средства обязан соблюдать правила движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств и обеспечить получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (ст. 31 Федерального закона от 08.112007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 10, но не более 20 процентов.

Данной нормой установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, одним из условий которой является установление допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог.

С субъективной стороны правонарушение может совершаться как умышленно, так и по неосторожности.

Составы административного правонарушения является формальным и считается оконченными с момента совершения указанных в них действий.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела, 25.10.2019 в 18:00:28 на автомобильной дороге общего пользования регионального значения «Биробиджан-Унгун-Ленинское» км 2+281м, Биробиджан, водитель транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер №, в нарушение п. 23.5. ПДД РФ, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, двигался с нарушением параметров, установленных специальным разрешением, с осевой нагрузкой 11,83 т на ось № 4, при предельно допустимой осевой нагрузке, указанной в специальном разрешении, 10,57 т (превышение +11,92%)/ с осевой нагрузкой 13,68 т на ось № 3, при предельно допустимой осевой нагрузке, указанной в специальном разрешении, 12,53 т (превышение +9,18%).

Факт совершения водителем указанного транспортного средства правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП, установлен специальным техническим средством работающим в автоматическом режиме СВК-2 РВС, постановлением врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № от 05.11.2019 ФИО2 как собственник признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В жалобе и в судебном заседании ФИО2 указал, что 22.10.2019 автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № им был продан ФИО3, с этого же числа он не использовал данный автомобиль и не совершал административного правонарушения. В момент фиксации правонарушения он находился в <адрес> и не мог управлять вышеуказанным транспортным средством. В этот момент автомобилем <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № управлял ФИО5 на основании договора аренды от 23.10.2019.

В подтверждение им представлен договор купли-продажи данного транспортного средства от 22.10.2019, заключенный между ФИО2 и ФИО3, а также копия паспорта транспортного средства <адрес>, содержащего отметку о новом собственнике – ФИО3

При этом по сведениям ГИБДД и ООО «РТИТС» владельцем вышеуказанного автомобиля является ФИО2

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ФИО5 показал, что он арендовал автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № у ФИО3, в момент фиксации правонарушения за рулем данного автомобиля находился он. Правоотношений с ФИО2 не имеет.

Оснований не доверять показаниям данного свидетеля не имеется, поскольку его показания последовательны, логичны и согласуются с письменными доказательствами, в том числе договором аренды автомобиля с последующим выкупом от 23.10.2019.

Кроме того, согласно паспорту транспортного средства № <адрес> 25.10.2019 ФИО2 находился в <адрес> – осуществлял регистрационные действия в отношении транспортного средства марки <данные изъяты>, приобретенный им по договору купли-продажи от 24.10.2019. Бортовое устройство для данного автомобиля ему было передано <данные изъяты> 06.11.2019 в <адрес> (акт передачи бортового устройства от 06.11.2019).

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается факт нахождения указанного транспортного средства, на момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме во временном пользовании другого лица, что является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 № от 05.11.2019, о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, подлежит отмене, производство по данному делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО2 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Ходатайство ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении удовлетворить.

Восстановить ФИО2 срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении № от 05.11.2019.

Постановление по делу об административном правонарушении № от 05.11.2019, вынесенное врио начальника ЦАФАП в ОДД ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1, о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалобу ФИО2 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Бирюкова