Решение № 2-1992/2017 2-1992/2017~М-1374/2017 М-1374/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-1992/2017

Дело № 2-1992/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года город Уфа

Ленинский районный суд г.Уфы РБ в составе:

председательствующего судьи Идиятовой Н.Р.,

при секретаре судебного заседания ГАА,

с участием представителя истца ГФН,

представителя Администрации ГО г.Уфа РБ, УЗИО Администрации ГО г. Уфа МЗМ

представителя третьего лица Управления Росреестра по РБ, третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по ГЛВ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МЗМ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выкупе земельного участка, обязании установления разрешенного вида использования земельного участка, постановке земельного участка на кадастровый учет,

УСТАНОВИЛ:

МЗМ обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ о выкупе земельного участка, обязании установления разрешенного вида использования земельного участка, постановке земельного участка на кадастровый учет, мотивируя свои требования тем, что в 2004 году она купила жилой дом с участком по адресу: <адрес>. Согласно архивной справке из решения № исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прежним хозяевам был представлен под хозяйственные нужды. Затем были возведены самовольные постройки - жилые дома. Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый № стоял на кадастровом учете и вид разрешенного использования был: для обслуживания индивидуального жилого дома к заселению принимала комиссия назначенная распоряжением главы <адрес> ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р. Затем согласно актов приемки законченных строительством объектов индивидуального жилищного строительства постановил принять в эксплуатацию индивидуальные жилые дома построенные в Ленинском районе ГО г.Уфа согласно приложению. По решению суда № года от ДД.ММ.ГГГГ, определение от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение о признании права собственности на жилой дом. Свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: РБ, <адрес>. Новый почтовый адрес согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Новое свидетельство о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Республике Башкортостан, земельный участок с кадастровым номером - № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, письмо № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать Администрацию городского округа Управление земельных и имущественных отношений - установление вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № находящего по адресу: <адрес>; внести изменения и поставить на кадастровый учет земельный участок: заключить договор купли-продажи (3% от кадастровый стоимости) с нею земельного участка.

Определением судьи от 11 мая 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ.

Определением суда от 24 мая 2017 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено Управление Росреестра по РБ.

В судебном заседании представитель истца МЗМ - ГФН заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБИЭН в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель Управления Росреестра по РБ, третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РБ ГЛВ в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими отклонению.

Истец МЗМ, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

Суд, с учетом требований ст. 167 ГПК РФ, полагает о рассмотрении указанного дела в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Порядок применения правил землепользования и застройки и внесения в них изменений включают в себя положения о регулировании землепользования и застройки органами местного самоуправления; об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими лицами и юридическими лицами; о подготовке документации по планировке территории органами местного самоуправления; о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки; о внесении изменений в правила землепользования и застройки; о регулировании иных вопросов землепользования и застройки. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

Подготовка проекта правил землепользования и застройки, в том числе внесение изменений в правила землепользования и застройки осуществляется с соблюдением требований, установленных статьями 31, 32 и 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации

Судом установлено, что в 2004 году МЗМ купила жилой дом с участком по адресу: <адрес>.

Согласно архивной справке из решения № исполкома Ленинского райсовета депутатов трудящихся г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок прежним хозяевам был представлен под хозяйственные нужды. Затем были возведены самовольные постройки - жилые дома.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ № кадастровый № стоял на кадастровом учете и вид разрешенного использования был: для обслуживания индивидуального жилого дома к заселению принимала комиссия назначенная распоряжением главы <адрес> ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Согласно актов приемки законченных строительством объектов индивидуального жилищного строительства постановлено принять в эксплуатацию индивидуальные жилые дома построенные в Ленинском районе ГО г.Уфа согласно приложению.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, определением от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности на жилой дом за истцом, что подтверждается также свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Новый почтовый адрес присвоен решением № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. На основании чего выдано новое свидетельство о государственной регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>», земельный участок с кадастровым номером - № снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, письмо № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с просьбой об изменении сведений государственного кадастра земельного участка с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ №М-3602 об изменении категории и вида разрешенного использования сообщил, что с учетом отсутствия оформленных в установленном порядке документов на испрашиваемый земельный участок, решение о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости будет в составе решения о предоставлении земельного участка в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ она вновь обратилась с просьбой предоставить земельный участок с кадастровым номером 02:55:010363:163, площадью 423 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г.Уфа РБ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № сообщают, что согласно данным филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, предоставление испрашиваемого земельного участка не представляется возможным.

Согласно ответа на обращение Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа от ДД.ММ.ГГГГ № сообщается следующее, что в соответствии с письмом ФГБУ «Федеральная кадастровая плата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановке внесения кадастровых сведений в государственный кадастр недвижимости о земельном участке с кадастровым номером №, в связи с тем, что площадь вышеуказанного земельного участка не соответствует предельным допустимым размерам земельного участка в указанной территориальной зоне. Установление вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «Для индивидуального жилищного строительства» не представляется возможным.

Согласно сведениям из Государственного кадастра недвижимости, в отношении земельного участка с кадастровым номером 02:55:010363:163 вид разрешенного использования не установлен.

Согласно п.20 ст.39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Решением Совета городского округа г.Уфа РБ №7/4 от 22 августа 2008 года утверждены Правила землепользования и застройки городского округа г.Уфа РБ, согласно которым установлены территориальные зоны, а так же виды разрешенного использования земельных участков соответствующие для установленных территориальных зон.

Решение Совета городского округа от 22 августа 2008 года N 7/4 и Правила землепользования и застройки городского округа города Уфа с приложениями официально опубликованы в издании газеты "Вечерняя Уфа" и размещены на официальном сайте Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.gorsovet-ufa.ru.

В соответствии с Правилами, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 423 кв.м, находится в жилой зоне территориального назначения с индексом «Ж-3», предназначенный для многоэтажной застройки многоквартирными жилыми домами выше 6 этажей.

В указанной зоне вид функционального использования земельного участка «Для обслуживания индивидуального жилого дома» не предусмотрен.

Кроме того, согласно Правилам, минимальная разрешенная площадь земельного участка в указанной территориальной зоне 0,14 га. Площадь земельного участка с кадастровым номером № не соответствует предельным минимальным значениям, установленным в территориальной зоне Ж-3.

Согласно градостроительному регламенту, утвержденному в составе Правил землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ (Таблица 2 "Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства") минимальная площадь земельного участка предполагаемого строительства должна составлять 0,14 га, минимальная длина стороны земельного участка по уличному фронту должна составлять 44 м, минимальная ширина/глубина земельного участка должна составлять 32 м.

В силу ч. 4 ст. 85 ЗК РФ земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости, не соответствующие установленному градостроительному регламенту территориальных зон (а именно: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом) могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Однако вышесказанное относится лишь к случаям, когда ранее возникшее использование объектов недвижимости сохраняется в неизменном виде. В случае же необходимости изменения параметров объектов капитального строительства (реконструкция) либо строительства новых объектов соблюдение требований градостроительных регламентов обязательно в силу абз. 6 ч. 4 ст. 85 ЗК РФ реконструкция и расширение существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Разрешая спор, проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции норм действующего законодательства, суд исходит из того, что согласно абз. 6 ч. 4 ст. 85 ЗК РФ застройка (возведение объектов капитального строительства) земельного участка, принадлежащего истцу, может осуществляться только в соответствии с теми видами разрешенного использования, которые перечислены в градостроительном регламенте зоны Ж-3 (Правила землепользования и застройки городского округа город Уфа РБ). Однако последним возведение новых индивидуальных жилых домов не предусмотрено.

Оценив установленные по делу обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, а потому исковые требования подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований МЗМ к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о выкупе земельного участка, обязании установления разрешенного вида использования земельного участка, постановке земельного участка на кадастровый учет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Уфы РБ.

Председательствующий