Решение № 2А-1336/2024 2А-1336/2024(2А-7369/2023;)~М-6931/2023 2А-7369/2023 М-6931/2023 от 14 февраля 2024 г. по делу № 2А-1336/2024

№ 2а-1336/2024

61RS0022-01-2023-009052-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2024 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Рафтопуло Г.Е.,

при секретаре судебного заседания Грековой А.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебном приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, начальнику отдела старшему судебном приставу Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 А.О.О. о признании незаконным действия (бездействие) начальника отдела старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

В Таганрогский городской суд Ростовской области обратилось ООО «Профессиональное управление долгами» к судебном приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, начальнику отдела старшему судебном приставу Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 А.О.О. о признании незаконным действия (бездействие) начальника отдела старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, в обоснование указав следующее.

Таганрогский ГОСП ГУФССП России по Ростовской области возбудил исполнительное производство 459603/22/61076-ИП от 14.12.2022 г. о взыскании задолженности с должника ФИО2 О. Согласно информации, полученной из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России исполнительное производство окончено 21.05.2021 г. По состоянию на 22 декабря 2023 г. постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа в срок, установленный законом об исполнительном производстве а адрес взыскателя не поступали, что приводит к необоснованному затягиванию исполнения вступивших в законную силу и не исполненных судебных актов.

Просит суд признать незаконным действия (бездействия) начальника отдела старшего судебного пристава ФИО1 в период с 22.05.2021 г. по 22 декабря 2023 г. в части отсутствия контроля за соблюдением судебными приставами-исполнителями ФЗ «Об исполнительном производстве». Обязать начальника отдела –старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области в течение пяти рабочих дней после вступления решения в законную силу направить взыскателю постановление об окончании вышеуказанного решения в законную силу.

Определением суда от 15.01.2023г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени, дате и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики, заинтересованное лицо, не явилась, о времени, дате и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно ч.2 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

В соответствии с п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, 14.12.2022г. судебным приставом-исполнителем Таганрогского городского отдела СП ГУФССП России по Ростовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №459603/22/61076-ИП на основании судебного приказа № 2-10-1336/2017 от 25.08.2017 г., выданного мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №10, о взыскании задолженности в размере 50841,88 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

23.06.2023г. судебным приставом - исполнителем Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 исполнительное производство №459603/22/61076-ИП от 14.12.2022 г. было окончено по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 23.06.2023г. направлено судебным приставом-исполнителем посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 23.06.2023г. и оригинал исполнительного документа посредством заказной почтовой корреспонденции были направлены судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя (административного истца), что подтверждается реестром Таганрогского городского отдела судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области от 05.02.2024г. (ШПИ 80085493322309 для отслеживания почтового отправления на сайте «Почта России»). Согласно отчету об отслеживании отправления с данным почтовым идентификатором вышеуказанные документы получены адресатом – административным истцом ООО «Профессиональное управление долгами» 12.02.2024 г.

Законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения, при этом, прав заявителя.

Материалы дела не содержат доказательств, что в результате установленного нарушения срока направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа взыскателю, нарушены права и свободы административного истца.

Копия постановления об окончании исполнительного производства от 23.06.2023г. была также направлена судебным приставом-исполнителем посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ).

Окончание исполнительного производства не препятствует повторному обращению взыскателя с заявлением о принятии исполнительного документа к исполнению.

Доказательства нарушения прав ООО "ПУД", как взыскателя по исполнительному производству, административным истцом суду не представлены.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ решение о признании действий (бездействия), решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Таким образом, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает, а потому в иске надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ООО «Профессиональное управление долгами» к судебном приставу-исполнителю Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, начальнику отдела старшему судебном приставу Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, ГУФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО2 А.О.О. о признании незаконным действия (бездействие) начальника отдела старшего судебного пристава Таганрогского ГОСП ГУФССП России по Ростовской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Таганрогский городской суд Ростовской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.03.2024 г.

Председательствующий Рафтопуло Г.Е.