Решение № 12-827/2017 от 7 сентября 2017 г. по делу № 12-827/2017

Дело № 12-827/2017


Р Е Ш Е Н И Е

08 сентября 2017 года г. Уфа

Судья Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Абдрахманова Н.В.,

с участием ФИО1 ФИО6. - лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности,

представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РБ – ФИО3 ФИО7 действующего на основании доверенности ... от < дата >,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО8. на постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата >, которым:

ФИО1 ФИО9, подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией огнестрельного оружия,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > ФИО1 ФИО10, привлечен к административной ответственности по ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ за то, что в период времени с < дата > по < дата >, по адресу: ..., гр. ФИО1 ФИО11 осуществлял незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия модели «ИЖ-43», калибра 12/70, ..., при наличии разрешения с истекшим сроком действия на его хранение и ношение (серии РОХа ... срок действия которого истек, < дата >).

Не согласившись с постановлением мирового судьи ФИО1 ФИО12 подал жалобу в Советский районный суд ... РБ в порядке ст. 30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов заявитель указывает на то, что в данном случае факта незаконного хранения оружия не поскольку соответствующее разрешение на ношение и хранение оружия получено в установленном порядке у уполномоченного органа, срок которого истек < дата >.

Однако по состоянию здоровья он не имел возможности своевременно обратиться с соответствующим заявлением о продлении разрешения на хранение и оружия.

С заявлением в отдел лицензионно-разрешительной работы по ... и ... ФИО2 ФВНГ России по ... он обратился < дата >.

Считает, что в его действиях не усматривается умысел на незаконное хранение оружия, поскольку он обладал оружием при наличии уже разрешения с сроком действия на его хранение и ношение. Данные действия должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ФИО13. доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

ФИО2 службы войск национальной гвардии РФ по РБ – ФИО3 ФИО14., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, пояснил, что факт административного правонарушения ФИО1 ФИО15. полностью подтверждается собранными в соответствии с действующим законодательством материалами.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В силу части 1 статьи 22 ФИО2 закона от < дата > N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - ФИО2 закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от < дата > N 814 (далее - Правила).

Как следует из материалов дела, в период времени с < дата > по < дата >, по адресу: ..., гр. ФИО1 ФИО16 осуществлял незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия модели ..., ..., при наличии разрешения с истекшим сроком действия на его хранение и ношение (серии РОХа ... срок действия которого истек, < дата >), в нарушение требований статьи 22 ФИО2 закона об оружии, пункта 54 Правил.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от < дата >, объяснением ФИО1 ФИО17 протоколом изъятия оружия и патронов к нему, актом осмотра оружия от < дата >, копией разрешения РОХа ... на хранение огнестрельного оружия, выданного < дата >, и действительного до < дата > и иными материалами дела.

Таким образом, ФИО1 ФИО18. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что действия ФИО1 ФИО19 подлежат переквалификации с части 6 статьи 20.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован ФИО2 законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного ФИО2 закона хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного ФИО2 закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации органом внутренних дел по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 данного ФИО2 закона, которой установлен порядок лицензирования приобретения оружия и патронов к нему. Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в орган внутренних дел по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные названным ФИО2 законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от < дата > N 288 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от < дата > N 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных ФИО2 законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от < дата > ...-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 ФИО20 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно материалам дела ФИО1 ФИО21 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия, по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение. Действия ФИО1 ФИО22. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Вместе с тем наложение административного штрафа с конфискацией оружия, при установленных обстоятельствах, не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав ФИО1 ФИО23

В силу статьи 2.9 КоАП РФ следует, что при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от < дата > ...-О указано: из содержания ст. 2.9 КоАП РФ следует, что законодатель предоставил право суду по своему усмотрению принимать решение об освобождении лица от ответственности и самостоятельно в каждом случае определять признаки малозначительности.

Вместе с тем, следует учитывать то обстоятельство, что существуют определённые границы усмотрения как для случаев необоснованного отказа в использовании института малозначительности, так и для предотвращения его расширенного применения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от < дата > ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершённого административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чём указывается в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом, суд учитывает то, что с учётом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, так как существенно нарушают охраняемые общественные отношения. Правонарушение, предусмотренное статьёй 20.8 ч. 6 КоАП РФ, не отнесено к правонарушениям, которые не могут быть признаны малозначительными.

В данном случае следует признать, что характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие вреда и негативных последствий, незначительность нарушенного срока, фактические действия ФИО1 ФИО24 направленные на получение нового разрешения, свидетельствуют о малозначительности совершенного административного правонарушения, так как состав административного правонарушения является формальным, а неблагоприятные последствия совершенного правонарушения в данном случае отсутствуют, в связи с чем, нахожу возможным освободить ФИО1 ФИО25 от административной ответственности, что, в соответствии с п. 2 ч. 1 и п. 2 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, влечет отмену оспариваемого постановления и прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд отменяет постановление и прекращает производство по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Поэтому постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > по делу административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 ФИО26 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению по п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л :

Постановление мирового судьи судебного участка ... по ... РБ от < дата > о привлечении ФИО1 ФИО27 к административной ответственности по части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить, освободить ФИО1 ФИО28 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявив устное замечание.

Предмет административного правонарушения – огнестрельное оружие модели «ФИО29», калибра ФИО30, ..., возвратить законному владельцу ФИО1 ФИО31 ФИО32 после продления срока разрешения на хранение и ношение данного оружия.

Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано председателю Верховного суда Республики Башкортостан либо его заместителю в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Н. В. Абдрахманова