Решение № 2-2042/2020 2-2042/2020~М-2098/2020 М-2098/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2-2042/2020

к делу № 2-2042/2020

УИД 23RS0015-01-2020-003313-09


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» ноября 2020 года г. Ейск

Ейский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Зубковой Я.С.

при секретаре Поповой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании прав собственности на реконструированный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании прав собственности на реконструированный жилой дом, в котором просила признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом с мансардным этажом литер «А», общей площадью 144,8 кв.м., 2008 года постройки, материалы стен - кирпич, этажность - 2, площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от 01 марта 2016 г. - 155,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, прекратив право собственности на жилой дом, общей площадью 72,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, погасив регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также просила указать в резолютивной части решения суда сведения о том, что вступившее в законную силу решение суда является основанием для изготовления технического плана реконструированного жилого дома, общей площадью - 144,8 кв.м., число этажей надземной части - 2, площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 155,4 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании Декларации об объекте недвижимости подписанной представителя правообладателя жилого дома - ФИО1 по доверенности ФИО2, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также основанием для регистрирующего органа для внесения изменений (осуществления кадастрового учета) и регистрации права собственности в отношении реконструированного жилого дома, общей площадью - 144,8 кв.м., площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 155,4 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании технического плана изготовленного на основании Декларации об объекте недвижимости подписанной представителем правообладателя - ФИО1 по доверенности ФИО2, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В обоснование требование указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 купила жилой дом общей площадью 72,5 кв.м., с кадастровым номером №, 2008 года постройки, и земельный участок, общей площадью 331 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - строительство индивидуального жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>. На момент покупки жилой дом представлял собой здание с крышей мансардного типа, на первом этаже которого имелась лестница на мансардный этаж, но мансардный этаж не был отражен в техническом паспорте и в экспликации. Истец работы по реконструкции жилого дома не выполняла.

Весной 2019 г. истец намерена была произвести отчуждение жилого дома, в связи с чем, обратилась в Южный филиал АО «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ» по вопросу изготовления технического паспорта жилого дома в актуальной редакции. В ходе изготовления технического паспорта техник БТИ обратил внимание истца на то, что в соответствии с приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ в общую площадь здания включается и площадь мансардного этажа. В связи с тем, что ранее площадь мансардного этажа не была включена в общую площадь здания истцу рекомендовано было получить в Управлении архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения разрешение на реконструкцию жилого дома в части надстройки мансардного этажа.

Желая узаконить возведенный правопредшественником мансардный этаж, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> с уведомлением № о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, но уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было сообщено о несоответствии указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, так как работы по реконструкции жилого дома уже выполнены (ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

В связи с тем, что реконструкция дома уже выполнена и в реконструированном виде дом был истцом приобретен в собственность, в досудебном порядке спор урегулировать не представилось возможным, и ФИО1 вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. Истец считает, что за ней необходимо признать право собственности на реконструированный жилой дом.

В судебное заседание истец - ФИО1 не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, о чем имеется соответствующее заявление, на удовлетворении требования настаивала, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Ейского городского поселения Ейского район в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем в деле имеется расписка в получении судебной повестки. Возражений относительно исковых требований не поступило.

Третье лицо ФИО3, собственник смежного земельного участка в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица - Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.

Представитель третьего лица - межмуниципального отдела по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка в силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием к разбирательству дела.

Изучив материалы дела, заключение строительно-технической экспертизы, суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, общей площадью 72,5 кв.м., с кадастровым номером №, 2008 года постройки, и земельного участка, общей площадью 331 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - строительство индивидуального жилого дома, расположенных по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям технического паспорта на вышеуказанный жилой дом, изготовленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер «А», 2008 года постройки, имел площадь застройки - 91,8 кв.м. и состоял из: помещений № (жилая) -10,0 кв.м., № (коридор) - 4,0 кв.м., № (кухня) - 26,1 кв.м., № (лестницы) - 5,4 кв.м., № (санузла) - 7,5 кв.м., № (гаража) - 19,5 кв.м. Мансардный этаж в техническом паспорте не отражен, но отражена в комнате № лестница на второй этаж.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> с уведомлением № о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомлением № Управления архитектуры и градостроительства администрации Ейского городского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было сообщено о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по тем основаниям, что работы по реконструкции жилого дома по <адрес> в <адрес> уже произведены. В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно техническому паспорту, изготовленного Южным филиалом АО «Госземкадастрсъемка-ВИСХАГИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома с мансардным этажом литер «А», 2008 года постройки, составляет 144,8 кв.м., площадь, определенная в соответствии с приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 155,4 кв.м., этажность - 2.

Таким образом, из анализа представленных в материалы дела технических паспортов на спорный жилой дом следует, что общая площадь дома увеличилась за счет включения в общую площадь здания площади мансардного этажа в размере 72,30 кв.м., в соответствии с положениями Приказа Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ Другие параметры жилого дома остались без изменения.

Ввиду того, что в административном порядке истец был лишен возможности оформить право собственности на реконструированный объект индивидуального жилищного строительства, последний обратился в суд с настоящим иском.

По ходатайству истца с целью выяснения возведен ли в одну спорный объект в одну очередь правопредшественником истца, а также с целью выяснения соответствия произведенной реконструкции жилого дома строительным нормам и правилам, противопожарным нормам, судом была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой было поручено эксперту ЯВ

Заключением строительно-технической экспертизы, выполненной экспертом ЯВ установлено, что жилой дом литер «А», 2008 года постройки, материалы стен - кирпич, общей площадью - 144,8 кв.м., расположен на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - строительство индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>, с мансардным этажом, был возведен в одну очередь. С

Жилой дом с мансардным этажом литер «А», общей площадью 144,8 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> соответствует нормативным требованиям СНиП, нормам и правилам, противопожарным требованиям и иным техническим нормам. Требованиям градостроительных норм и правилам землепользования и застройки Ейского городского поселения <адрес> соответствует частично, поскольку согласно ПЗЗ ЕГП ЕР, а так же СП 42.13330.2016 "СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" минимальный отступ от границы смежного земельного участка составляет 3 м по факту, отступ от объекта экспертизы до границы земельного участка по <адрес> составляет 1 м.

Спорный объект капитального строительства угрозу жизни и здоровью граждан не создает, поскольку, выявлено, что общее состояние несущих конструкций жилого дома оценивается в соответствии с положениями СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», как работоспособное состояние.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, заключение выполнено в соответствии с требованиями предъявляемыми Законом «Об экспертной деятельности», эксперт предупрежден об уголовной ответственности.

Удовлетворяя требования истца, суд принимает во внимание, что в соответствии с п. 2 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно п. 14 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из содержания п. 26 совместного Постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд приходит к выводу, что реконструкция спорного объекта без разрешительных документов, сама по себе не является основанием для отказа в удовлетворении требований о признании права собственности на реконструированный жилой дом или его долю, при отсутствии данных, свидетельствующих о том, что именно этим реконструированный жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Собственник смежного земельного участка, расположенного по адресу <адрес> ФИО3 дала согласие истице на реконструкцию жилого дома путем надстройки второго этажа, наружными размерами 9,98*10,6 м в одном метре от общей межи между земельными участками <адрес> и <адрес>.

Таким образом, имеется взаимное согласование домовладельцев о сокращении отступов от межи и соседних строений. Нарушений строительных норм и правил, способных повлечь причинение вреда жизни и здоровью, повреждение или уничтожение имущества других лиц, обусловливающих необходимость сноса самовольного строения суду не предоставлено.

Исходя из выводов заключения следует, что существенных нарушений при возведении объекта истцом не допущено: данный объект не угрожает жизни и здоровью людей не нарушает прав смежных землепользователей. При этом истец имеет права в отношении земельного участка допускающие возведение на нем спорной постройки, что установлено судом и не опровергнуто сторонами спора. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, в том числе заключение судебной экспертизы, суд исходил из того, что земельный участок под жилым домом находится в собственности истца, работы по реконструкции выполнены в принадлежащей истцу жилом доме, при реконструкции жилого дома не допущено существенных нарушений градостроительных норм и правил, объект индивидуального жилищного строительства в реконструированном состоянии не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ейского городского поселения Ейского района о признании прав собственности на реконструированный жилой дом - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом с мансардным этажом литер «А», общей площадью 144,8 кв.м., 2008 года постройки, материалы стен - кирпич, этажность - 2, площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 155,4 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0601096:28, расположенный по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 72,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, погасив регистрационную запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Настоящее решение суда является основанием для изготовления технического плана реконструированного жилого дома, общей площадью - 144,8 кв.м., число этажей надземной части - 2, площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 155,4 кв.м., с кадастровым номером 23:42:0601096:28, по адресу: <адрес>, на основании Декларации об объекте недвижимости подписанной представителя правообладателя жилого дома - ФИО1 по доверенности ФИО2, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также основанием для регистрирующего органа для внесения изменений (осуществления кадастрового учета) и регистрации права собственности в отношении реконструированного жилого дома, общей площадью - 144,8 кв.м., площадью, определенной в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Минэкономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ - 155,4 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, на основании технического плана изготовленного на основании Декларации об объекте недвижимости подписанной представителем правообладателя - ФИО1 по доверенности ФИО2, в отсутствие разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Ейский городской суд.

Председательствующий: