Решение № 2-5251/2017 2-5251/2017~М-4170/2017 М-4170/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-5251/2017

Дело № 2-5251/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Батовой Л.А.

при секретаре Габовой Т.Н.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

представителя третьего лица ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 28 августа 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми о признании права на получение досрочной страховой пенсии, обязании включить в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ** ** **, обязании включить курсы повышения квалификации, учебные отпуска, назначении страховой пенсии по старости с ** ** **

У С Т А Н О В И Л:

** ** ** ФИО1 обратилась в УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре Республики Коми от ** ** ** № ... ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с лечебной деятельностью.

Из содержания указанного решения следует, что стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью составляет ** ** **

Так, в стаж в связи с лечебной деятельностью календарно включены периоды работы ФИО1: с ** ** **

В стаж работы ФИО1 в связи с лечебной деятельностью не были включены периоды:

- с ** ** ** – курсы повышения квалификации,

- с ** ** ** – учебные отпуска,

- с ** ** ** (в том числе отпуск без сохранения заработной платы с ** ** **, учебные отпуска – ** ** **) – ... гематологического отделения Коми республиканской больницы (стационар);

- с ** ** ** – в Коми республиканской больнице;

- с ** ** ** – ... централизованной Коми республиканской больницы (в том числе работа в указанный период по совместительству от ... ставки до ... ставки в должностях ... травматологического и ортопедического отделения и ... централизованной стерилизационной КРБ).

Не согласившись с указанными решениями, ФИО1 обратилась в суд с исковыми заявлениями к УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми, в котором просила признать право на получение досрочной страховой пенсии, обязать включить в периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды с ** ** ** обязании включить курсы повышения квалификации, учебные отпуска, назначить страховую пенсию по старости с ** ** **

Ответчик представил письменные возражения на исковое заявление ФИО1, в которых указал на отсутствие законных оснований к назначению истице досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью ввиду отсутствия требуемого стажа работы.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, уточнив, что просит обязать назначить страховую пенсию с ** ** **

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель ГБУЗ РК «КРБ», привлеченный судом в качестве третьего лица, в судебном заседании поддержала требования истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 20 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 названной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В стаж в связи с лечебной деятельностью ответчик не включил периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.

Как следует из материалов дела, в периоды: ** ** ** истица находилась на курсах повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации и учеба является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат исключению из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относится к рабочему времени истицы, повышение квалификации является ее обязанностью.

Таким образом, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ** ** ** подлежит включению в стаж в связи с лечебной деятельностью в календарном исчислении.

Как указано в ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, в том числе, для прохождения промежуточной аттестации, прохождения государственной итоговой аттестации.

Таким образом, законодательство относит ученические отпуска к дополнительным оплачиваемым отпускам. Согласно п. 21 Рекомендаций международной организации труда N 148 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Вследствие чего, учебные отпуска ФИО1 с ** ** ** подлежат включению в стаж лечебной деятельности.

Также подлежат включению в стаж лечебной деятельности период работы истца с ** ** ** в должности ... травматологического отделения, поскольку обязанность по предоставлению указанных сведений в силу положений статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возложена на работодателя. Неисполнение работодателем обязанности по представлению соответствующих сведений индивидуального (персонифицированного) учета о работнике и наличии у него специального стажа не может ограничивать право истца на назначение пенсии и влечь для него негативные последствия. Кроме того, представленная выписка из лицевого счета застрахованного лица составлена самим ответчиком, в связи с чем, отказ включить спорные периоды в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, не может быть мотивирован лишь данным доказательством.

Рассматривая требования истца об обязании включить в стаж лечебной деятельности периоды работы с ** ** ** в должности ... гематологического отделения и должности ... централизованной стерилизационной КРБ, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В силу п. 3 названных Правил в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, перечисленных в Списке. Разделом "Наименование должностей" утвержденного списка в категории средний медицинский персонал указаны старшие медицинские сестры. Кроме того, Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 N 541н, установлено, что должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Из материалов дела следует, что в период с ** ** ** осуществляла трудовую деятельность в лечебном учреждении, предусмотренном утвержденным списком в должности ... гематологического отделения, с ** ** **. – в должности ... централизованной стерилизационной.

В Списке от ** ** ** № ... предусмотрена должность ... больницы.

В связи с этим, периоды работы истца с ** ** ** подлежат зачету в стаж лечебной деятельности.

Довод представителя ответчика о том, что выполняемые истцом обязанности по должности ... не соответствуют должностным обязанностям, установленным для должности ..., судом не принимается.

В Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Минздрава России от 20.12.2012 г. N 1183, предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе медицинская сестра; медицинская сестра палатная (постовая); старшая медицинская сестра (акушер, фельдшер, операционная медицинская сестра, зубной техник).

Согласно штатным расписаниям Коми республиканской больницы в гематологическом отделении и централизованной стерилизационной предусмотрена должность ....

Часть 1 статьи 15 Трудового кодекса РФ определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно части 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Абзацем 3 ч. 2 ст. 57 ТК РФ установлено, что обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).

По смыслу указанной нормы следует, что отражение в трудовом договоре должности работника производится в соответствии с ее наименованием в штатном расписании.

Истец в спорные периоды времени работала в должности старшей медсестры, то есть по должности, которая была установлена в соответствии со штатным расписанием.

В соответствии с Квалификационными характеристиками должностей работников в сфере здравоохранения, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.07.2010 N 541-н, медицинская сестра осуществляет следующие должностные обязанности: оказывает доврачебную медицинскую помощь, осуществляет забор биологических материалов для лабораторных исследований. Осуществляет уход за больными в медицинской организации и на дому. Осуществляет стерилизацию медицинских инструментов, перевязочных средств и предметов ухода за больными. Ассистирует при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях. Проводит подготовку пациентов к различного рода исследованиям, процедурам, операциям, к амбулаторному приему врача. Обеспечивает выполнение врачебных назначений. Осуществляет учет, хранение, использование лекарственных средств и этилового спирта. Ведет персональный учет, информационную (компьютерную) базу данных состояния здоровья обслуживаемого населения. Руководит деятельностью младшего медицинского персонала. Ведет медицинскую документацию. Проводит санитарно-просветительную работу среди больных и их родственников по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, пропаганде здорового образа жизни. Осуществляет сбор и утилизацию медицинских отходов. Осуществляет мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждению постинъекционных осложнений, гепатита, ВИЧ-инфекции.

Как предусмотрено пунктом 5 раздела Квалификационных характеристик должностное наименование "старший" устанавливается при условии, если специалист осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями.

Согласно должностной инструкции старшей медицинской сестры центрального стерилизационного отделения Коми республиканской больницы в ее должностные обязанности входят: организовывать, обеспечивать рациональную расстановку среднего младшего и медицинского персонала и контролировать выполнение ими своих обязанностей; проводить своевременное замещение медицинского персонала, не вышедших на работу; контролировать выполнение персоналом правил внутреннего трудового распорядка, установлено режима работы ЦСО; анализировать показатели деятельности отделения за квартал и за год; обеспечивать сохранность имущества и медицинского инвентаря в ЦСО и своевременный ремонт оборудования; проводить контроль качества предстерилизационной обработки медицинских изделелий путем постановки азопирамовой и фенолфталеиновой пробы: проводить стерилизацию, соблюдая режим и требования, предъявляемые при работе на стерилизаторах и оборудовании стерилизационной; осуществлять выдачу стерильных биксов и укладок в отделения; осуществлять мероприятия по соблюдению санитарно-гигиенического режима в помещении, правил асептики и антисептики, условий стерилизации инструментов и материалов, предупреждать распространения гепатитов, ВИЧ-инфекции; вести необходимую учетно-отчетную документацию и т.д.

Таким образом, из должностных обязанностей старшей медсестры, выполняемых истцом, следует выполнение обязанностей медсестры с дополнением организационных и руководящих функций в отношении подчиненных медсестер.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку с учетом оспариваемых периодов, принятых судом во внимание, на ** ** ** у истца имелся необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (** ** **, то у ответчика возникла обязанность в назначении досрочной пенсии по старости с указанной даты.

В связи с удовлетворением иска с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные издержки в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение страховой пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ** ** **

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной деятельностью период обучения на курсах повышения квалификации с с ** ** **, периоды учебных отпусков с ** ** **

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми включить ФИО1 в стаж работы в связи с лечебной деятельностью периоды работы с ** ** **.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ** ** **

Взыскать с ГУ –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сыктывкаре Республики Коми в пользу ФИО1 в возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путём подачи апелляционной жалобы через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Батова