Решение № 12-130/2025 от 22 июня 2025 г. по делу № 12-130/2025

Дело № 12-130/2025 судебный участок № 7

УИД 74MS0132-01-2025-000623-78 Орджоникидзевского района

г. Магнитогорска


РЕШЕНИЕ

23 июня 2025 года г. Магнитогорск

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Уразмановой К.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского района г.Магнитогорска Челябинской области от 30 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.35 КоАП РФ в отношении пастора Местной религиозной организации Церковь ФИО3 веры евангельской г. Магнитогорска ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, пастор Местной религиозной организации Церковь ФИО3 веры евангельской г.Магнитогорска нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленные Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций», а именно не принял меры по проведению категорирования, а также разработке и согласованию паспорта безопасности, за что предусмотрена ответственность по ч.2 ст. 20.35 КоАП РФ.

<дата обезличена> старшим инженером ПЦО №2 ОВО по г.Магнитогорску – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Челябинской области <ФИО>1 в отношении пастора Местной религиозной организации Церковь ФИО3 веры евангельской г.Магнитогорска ФИО2 составлен протокол об административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.35 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от <дата обезличена> пастор Местной религиозной организации Церковь ФИО3 веры евангельской г. Магнитогорска ФИО2 признан виновным в соверешении административного правонарушения по ч.2 ст. 20.35 КоАП РФ и ему назначено админстративное наказание в виде админстративного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе ФИО2 указывает, что признает себя виновным, просит суд смягчить наказание, назначить наказание ниже низшего или полностью освободить от исполнения наказания в виду малозначительности нарушения, которое не повлекло опасности, никому не прочинило вреда и какой-либо ущерб не причинён. Нарушение совершается ФИО2 впервые, без злого умысла, по незнанию процедуры выполнения требований Постановления Правительства. Кроме того он начал процесс выполнения требований Постановления Правительства №1165. Просит учесть, что его должностная заработная плата в общественной некоммерческой организации составляет 6844 рубля, сбережений нет и он не знает как оплатить назначенный штраф.

Лицо, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебном заседании поддержал доводы жалобы, пояснил, что он уже приступил к устранению нарушений.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инженер ПЦО №2 ОВО по г.Магнитогорску – филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Челябинской области <ФИО>1 в судебном заседании участия не принимал, уведомлен надлежащим образом.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом устанавливаются Федеральным законом от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Согласно п.4 ч.2 ст. 5 от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций" утверждены: требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций; форма паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций.

На основании Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года № 1165, обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований.

Срок работы комиссии не должен превышать 30 дней со дня ее создания.

Результаты работы комиссии в течение 10 дней со дня окончания обследования оформляются актом обследования.

Акт обследования содержит сведения о принятии комиссией решения о присвоении (неприсвоении) объекту (территории) соответствующей категории, рекомендации и перечень мероприятий по его антитеррористической защищенности.

Акт обследования составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является приложением к паспорту безопасности объекта (территории).

На каждый объект (территорию), которому присвоена категория, в течение 30 дней после подписания акта обследования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории) (далее - паспорт безопасности).

Паспорт безопасности составляется на основании акта обследования лицом, уполномоченным руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании.

Паспорт безопасности в течение 30 дней со дня его составления подлежит согласованию с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации и уполномоченного органа по месту нахождения объекта (территории) или уполномоченными ими должностными лицами, после чего утверждается руководителем религиозной организации (лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, или уполномоченным им лицом.

В соответствии с ч.2 ст.20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела ФИО2, занимая должность пастора Местной религиозной организации Церковь ФИО3 веры евангельской г. Магнитогорска нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), установленные Постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2019 года №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций», а именно не принял меры по проведению категорирования, а также разработке и согласованию паспорта безопасности, в сроки, установленные действующим законодательством.

Вышеуказанные действия лица квалифицированы по ч.2 ст. 20.35 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении:

- протоколом об административном правонарушении <номер обезличен> от <дата обезличена> с указанием обстоятельств совершения административного правонарушения пастором Местной религиозной организацией Церковь ФИО3 веры евангельской г. Магнитогорска ФИО2, Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении, должностным лицом ФИО2 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, в замечаниях по содержанию протокола не указал, в объяснениях указал: «Я, ФИО2, находясь в должности страший пасотр, не принял меры по категорированию и паспортизации объекта: Местной религиозной организацией Церковь ФИО3 веры евангельской г. Магнитогорска, потому что до сегодняжнего дня выяснял обстоятельства, предъявляемые ко мне и к моей регигиозной организации. Работа по категорированию и паспортизации объекта ведется», в протоколе об административном правонарушении в соответствующих графах поставил подписи;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ и присвоении ОГРН Местной Религиозной организации - Церковь ФИО3 христиан веры евангельской г.Магнитогорска;

- свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации Местной Религиозной организации - Церковь ФИО3 христиан веры евангельской г.Магнитогорска. запись о создании организации внесена <дата обезличена>;

- выпиской ЕГРЮЛ, из содержания которой следует, что ФИО2 является старшим пастором Местной Религиозной организации - Церковь ФИО3 христиан веры евангельской г.Магнитогорска. Запись внесена <дата обезличена>;

- рапортом старшего инженера ПЦО № 2 (дислокация Орджоникидзевский район) ОВО по г.Магнитогорску - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Челябинской области <ФИО>1 от <дата обезличена> о составлении протокола об административном правонарушении от <дата обезличена>;

- актом сверки, утвержденного <дата обезличена> начальником ОВО по г.Магнитогорску - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Челябинской области, из содержания которого следует, что за период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> обращений от Местной Религиозной организации - Церковь ФИО3 христиан веры евангельской г.Магнитогорска, должностных лиц указанного юридического лица, о выделении сотрудника ОВО по г.Магнитогорску - филиала ФГКУ УВО ВНГ России по Челябинской области с целью участия в комиссии для проведения обследования и категорирования объекта, согласования паспорта безопасности в ОВО по г.Магнитогорску не поступало;

- объяснением ФИО2 от <дата обезличена>, согласно которому он является пастором указанной церкви, он не принял меры по категорированию и паспортизации объекта Местной Религиозной организации - Церковь ФИО3 христиан веры евангельской г.Магнитогорска, указанная работа ведется;

- служебной запиской главного государственного инженера-инспектора <ФИО>2 от <дата обезличена>, согласно которой <дата обезличена> в адрес Местной Религиозной организации - Церковь ФИО3 христиан веры евангельской г.Магнитогорска о проведении паспортизации объекта. На <дата обезличена> паспорт безопасности не разработан.

- уведомлением Министерства общественной безопасности Челябинской области от <дата обезличена>, о том, что Местная религиозная организация - Церковь ФИО3 веры евангельской г.Магнитогорска в соответствии с положениями п.7 Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2019 года №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» входит в Перечень объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных на территории <адрес обезличен> и подлежащих антитеррористической защите. В целях реализации положений вышеприведенного постановления. Министерство общественной безопасности Челябинской области указало Местной религиозной организации - Церковь ФИО3 веры евангельской г.Магнитогорска на необходимость провести работу по паспортизации объекта (территории) религиозной организации в интересах антитеррористической защиты. <дата обезличена> уведомление направлялось в адрес религиозной организации заказной корреспонденцией, возвращено в Министерство по истечении срока хранения;

- уведомлением от <дата обезличена>, которое получено ФИО2, из которого следует, что Местная религиозная организация - Церковь ФИО3 веры евангельской г.Магнитогорска в соответствии с положениями п.7 Постановления Правительства РФ от 05 сентября 2019 года №1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» входит в Перечень объектов (территорий) религиозных организаций, расположенных на территории <адрес обезличен> и подлежащих антитеррорисшческой защите. В целях реализации положений вышеприведенного постановления. Министерство общественной безопасности Челябинской области указало Местной религиозной организации - Церковь ФИО3 веры евангельской г.Магнитогорска на необходимость провести работу по паспортизации объекта (территории) религиозной организации в интересах антитеррористической защиты;

- договором аренды нежилого помещения от <дата обезличена>, заключенным между ООО Орион и Местной религиозной организации - Церковь ФИО3 веры евангельской г.Магнитогорска, по условиям которого религиозной организации предоставлено помещение по адресу: <адрес обезличен>, на срок с <дата обезличена> по <дата обезличена>;

- пояснениями свидетеля <ФИО>1 - старшего инженера ПЦО № 2 ОВО по г.Магнитогорску - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Челябинской области, который сообщил, что из Министерства общественной безопасности Челябинской области поступило уведомление от <дата обезличена> о том, что религиозная организация не прошла процедуру паспортизации и категоризации объекта. После получения уведомления, проведены мероприятия и выявлен факт, что за период времени с <дата обезличена> по <дата обезличена> заявки от религиозной организации о выделении сотрудника ОВО с целью участия в комиссии для проведения обследования и категорирования объекта, согласования паспорта безопасности не поступало. Составлен акт сверки <дата обезличена>, эта дата и является датой установления правонарушения. Ранее религиозная организация уже привлекалась по ч.2 ст. 20.35 КоАП РФ, но требования по паспортизации и категоризации так и не выполнены. Перечень объектов подлежащих антитеррористической защите находится в свободном доступе на сайте уполномоченного органа. Местная религиозная организация - Церковь ФИО3 веры евангельской г.Магнитогорска в ходит в указанный Перечень. На сегодняшний день религиозной организацией нарушения не устранены.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, не имеется.

Мировым судьей установлено, что требования по паспортизации и категоризации Местной религиозной организации Церковь ФИО3 веры евангельской г. Магнитогорска ФИО2 так и не выполнены, в территориальный орган безопасности, территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в территориальный орган Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, подразделение вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации для составления акта обследования объекта и последующем для согласования паспорта безопасности, он обращался.

Суд считает, что вышеуказанные обстоятельства обоснованно приняты мировым судьей при разрешении вопроса о назначении наказания по данному делу.

Поскольку требования по паспортизации и категоризации религиозной организации, включенной в перечень объектов подлежащей антитеррористической защите, ФИО2 по настоящее время не выполнены, говорить о том, что при совершении им административного правонарушения отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям, отсутствует причинение вреда, нецелесообразно, поскольку непринятие указанных мер не исключает возможности наступления общественно-опасных последствий.

Постановление судьи мотивированно, оно отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется, в связи с чем, соответствующие доводы жалобы подлежат отклонению.

Обстоятельства дела мировым судьей выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ и ст.49 Конституции РФ, не нарушен.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании, содержится мотивированное решение по делу.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ, а также с учетом характера, обстоятельств совершенного правонарушения.

Мировым судьей правильно установлено отсутствие смягчающих административную ответственность и отягчающих обстоятельств.

Каких-либо обстоятельств, прямо предусмотренных КоАП РФ в качестве смягчающих, достоверные сведения о которых имеются в материалах дела, но не учтенных мировым судьей, судом не установлено.

Назначенное наказание, отвечает принципам соразмерности и справедливости, применено судом, с учетом задач законодательства об административных правонарушениях по обеспечению безопасности населения, приоритетом которого является жизнь и здоровье его участников, предупреждения совершения административных правонарушений. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Орджоникидзевского района г. Магнитогорска Челябинской области от 30 апреля 2025 года оставить без изменения, а жалобу лица, отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, пастора Местной религиозной организации Церковь ФИО3 веры евангельской г. Магнитогорска ФИО2, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Председательствующий: