Постановление № 5-326/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 5-326/2018

...


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 июня 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Нигматуллина Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-326/2018 об административном правонарушении по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ в отношении должностного лица – начальника цеха текущего обслуживания и ремонта трубопроводов № Акционерного общества «...» ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин ..., проживает в <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

29 мая 2018 года в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, согласно которому в ... часов ... минут 11 мая 2018 года в нарушение требований ч.3 ст.19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ без согласования с владельцем данной автодороги дал указание на производство работ по переустройству трубопровода в пределах <адрес>.

В суд участники производства по делу об административном правонарушении не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу, поскольку о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему:

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 и 26.11 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями, иными документами, а также показаниями специальных технических средств и вещественными доказательствами. Доказательства оцениваются по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Частью 2 ст.11.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за выполнение в границах полосы отвода автомобильной дороги работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, размещением объектов дорожного сервиса; а также прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах придорожных полос автомобильной дороги без согласования с владельцем автомобильной дороги или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11 мая 2018 года при осмотре автомобильной дороги общего пользования <адрес> ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» и АО «Ямалавтодор» установлен факт осуществления в <адрес> по обе сторо-ны автодороги несанкционированных работ по разработке траншеи, демонтажу металлических труб и подготовке устройства новой трубы для прокладки в траншею и пересечения ею дороги в теле насыпи, а также устройство подъездных путей в полосе отвода и по откосам насыпи дороги. Данный участок дороги находится в оперативном управлении ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО», проведение вышеуказанных работ с которым согласо-вано не было. На участке осуществлялось движение тяжелой гусеничной и колесной техники по обочинам, отко-сам и в придорожной полосе, а также складирование материалов в полосе отвода и придорожной полосе автодоро-ги, что повлекло нарушение конструктивных элементов дороги (откосов), а также растительного покрова в придо-рожной полосе. Помимо этого участок не оборудован необходимыми дорожными знаками, что напрямую влияет на безопасность дорожного движения, угрожает жизни и здоровью участников движения, возникновению чрезвы-чайных ситуаций и разрушению элементов автомобильной дороги общего пользования.

Все вышеуказанные обстоятельства подтверждаются письмом о нарушениях в придорожной полосе от 11 мая 2018 года, фототаблицей, а также письменными объяснениями свидетеля ФИО и никем не оспариваются.

Согласно ч.3 ст.19 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации.

На необходимость получения такого согласия безотносительно требований, связанных с разрешением на строительство, указывают и положения ч.8 ст.26 того же Федерального закона (строительство, реконструкция в границах придорожных полос автомобильной дороги объектов капитального строительства, объектов, предназна-ченных для осуществления дорожной деятельности, объектов дорожного сервиса, установка рекламных конструк-ций, информационных щитов и указателей допускаются при наличии согласия в письменной форме владельца ав-томобильной дороги. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязатель-ному исполнению лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию в границах придорожных полос ав-томобильной дороги таких объектов, установку рекламных конструкций, информационных щитов и указателей).

При этом для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы, ширина каждой из которых в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития устанавливается в размере не менее 25 метров (ч.1 и 2 ст.26 того же Федерального закона).

Градостроительным кодексом РФ трубопроводы отнесены к линейным объектам капитального строительства. Признакам объекта капитального строительства соответствует и ВВД (водопровод высокого давления) ...

Из письменных объяснений самого ФИО1 следует, что в связи с аварийной ситуацией он, являясь ... № АО «...», выдал задание подчиненным ему лицам заменить участок указанного водопровода высокого давления.

Между тем, согласие владельца автодороги «Ноябрьск – Вынгапуровский» ГКУ «Дирекция дорожного хозяйства ЯНАО» на проведение выявленного вида работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовало, что ФИО1 объяснил необходимостью оперативной замены поврежденного участка в кратчайшие сроки. Траншеи по его указанию были разработаны в 8-10 метрах от обочины дороги, к месту проведения работ направлена спецтехника.

Данные обстоятельства послужили основанием для проведения административного расследования и составления 29 мая 2018 года в отношении должностного лица протокола об административном правонарушении по ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия должностного лица квалифицированы правильно. Срок привлечения к административной ответственности не истек.

Свидетельствующих о малозначительности правонарушения обстоятельств, позволяющих применить положения ст.2.9 КоАП РФ, в данном конкретном случае не имеется.

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ, со стороны должностного лица имели место. Указанная норма предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от 3000 до 5000 рублей.

При определении размера наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, отсутствие сведений о привлечении Зарецкого к административной ответственности ранее за совершение однородных правонарушений, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, и полагает возможным назначить минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Указанное с учетом положений ст.3.1 КоАП РФ позволит обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания, отвечающего принципам исполнимости.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2 ст.11.21, ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

... № Акционерного общества «...» ФИО1 подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.21 КоАП РФ.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель – №

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Предупредить ФИО1 об установленной ч.1 ст.20.25 КоАП РФ административной ответственности за неуплату штрафа в указанный выше срок.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья ...

...

...

...

...

...

...