Решение № 12-272/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 12-272/2021

Дело № 12-272/2021


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 июня 2021 года г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Власийчук Т.М.,

при секретаре Самойловой А.А.,

с участием защитника ОАО «Челябвтормет» - Глотова А.Ю., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества «Челябвтормет» (ИНН №, ОГРН №) на постановление № от 15 декабря 2020 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, надзора за ООПТ и сфере охоты по Челябинской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Челябвтормет»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, надзора за ООПТ и сфере охоты по Челябинской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 № от 15 декабря 2020 года Открытое акционерное общество «Челябвтормет» (ИНН №, ОГРН №) (далее по тексту ОАО «Челябвтормет») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, заявитель просит постановление отменить, как незаконное и необоснованное производство по делу прекратить.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте, участия не принимал. Защитник Глотов А.Ю., действуя по доверенности, доводы жалобы поддержал.

Старший государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области – заместитель начальника отдела государственного земельного надзора, надзора за ООПТ и сфере охоты по Челябинской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 доводы жалобы считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление, судья приходит к следующему.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно статье 1 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды предусмотрена плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены статьей 16.4 названного Закона, согласно которой лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (абзац 2 части 3).

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10 декабря 2002 года № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду носят компенсационный характер и взимаются за предоставление субъектам (юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям) хозяйственной и иной деятельности. Оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, права производить в пределах допустимых нормативов выбросы и сбросы загрязняющих веществ, размещать отходы и оказывать иные виды негативного воздействия.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением правительства Российской Федерации от 03 марта 2017 года № 255.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

ОАО «Челябвтормет» были представлены платежные поручения, согласно которым авансовые платежи за 2019 год, не внесены в установленные законом сроки.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Материалами дела подтверждается и юридическим лицом не оспаривается, что деятельность ОАО «Челябвтормет» связана с негативным воздействием на окружающую среду, так как имеются объекты негативного воздействия.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что ОАО «Челябвтормет» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях представленные в материалы дела доказательства, действия ОАО «Челябвтормет» образуют объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подробно изложены в постановлении о назначении административного наказания. Данные выводы основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании материалов дела. Поэтому правовых оснований для иной оценки материалов дела не имеется.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения ОАО «Челябвтормет» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ОАО «Челябвтормет» с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах, установленных законом.

С учетом изложенного основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление № от 15 декабря 2020 года старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Челябинской области – заместителя начальника отдела государственного земельного надзора, надзора за ООПТ и сфере охоты по Челябинской области Уральского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО1 по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества «Челябвтормет» оставить без изменения, жалобу Открытого акционерного общества «Челябвтормет» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Курчатовский районный суд г. Челябинска.

Судья Т.М.Власийчук